安陆市电子信息产业园区

• 【孝感招商】孝感市政府工作报告

  2021年1月18日在孝感市第六届人民代表大会第六次会议上 孝感市人民政府代市长熊征宇 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”工作回顾 过去的五年，极不平凡、极不容易。习近平总书记三次视察湖北，为我们应对经济下行、新冠疫情、洪涝旱灾等困难和挑战定向导航。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，沉着应战，应急谋远，务实前行，解决了一些多年想解决而没有解决的难题，办成了一些多年想办而没有办成的事情，“十三五”约束性指标全面完成，小康核心指标提前实现，决胜全面建成小康社会胜利在望。 这五年，聚力“两资一促”，发展质效持续提升。经济实力在调整优化中不断增强。主要经济指标增速持续高于全省平均水平。居民人均可支配收入增速持续高于经济增速。地区生产总值迈过2000亿元，前四年年均增长7.6%。税收占比提高13.4个百分点。三次产业结构实现“二三一”向“三二一”历史性转变。汉川跻身全国县域经济百强，应城跻身中部地区百强，3个县市在全省县域经济考核中争先进位，5个乡镇入选全国综合实力千强镇。服务业在整顿规范中不断成长。新增服务业规上企业164家、限上商贸单位823家。电力、金融、保险、邮政、通信、融媒体等服务高质量发展的能力提升。现代服务业增加值占服务业比重超过50%。文化产业增加值占GDP比重达5%。电商主体达4635家，从业人员22万人。孝南获评国家信息消费试点城市，3地获评国家电子商务进农村综合示范县。第二产业在转型升级中不断壮大。传统产业技改扩能，战略性新兴产业茁壮成长，7个省级重点产业集群1个过500亿、4个过百亿元。规模以上工业企业达1189家，增加值前四年年均增长8.3%。“孝感造”370台新能源客车、10艘LPG动力船投放市场，孝感麻糖米酒建立标准体系。27家企业的工业产品市场占有率全国前三，应城品种盐产能全国第一。新增湖北民营企业百强4家、中国驰名商标4件、地理标志商标10件。孝感荣获全国建筑劳务输出示范基地，建筑业产值达482亿元。农业在优化供给中不断巩固。深化农业绿色高质高效整市制创建，建成高质高效辐射区200多万亩、高标准农田393万亩，粮食产量稳定在46亿斤以上，神丹、孝感红、七仙红桃等品牌影响力扩大，“三品一标”达435个，培育农业产业化龙头企业331家、农民合作社6671家、家庭农场1085家，畜禽规模化养殖率99.8%，6个县市区列为国家产粮大县，云梦获批全国农业标准化示范县，4个乡镇获评国家农业产业强镇，11个村镇获评全国“一村一品”示范村镇。发展平台在巩固提升中不断夯实。市高新区3个主导产业初步形成，世界500强企业达4家、高新技术企业83家，表面处理产业园竣工投产，日商产业园入驻企业29家。市临空区“五纵六横”路网基本建成，建成区五年增长4倍，产业项目入驻提速。汉孝产业园落户企业11家。7个国家和省级园区扩容提质，建成108个特色产业园、园中园，获批4个化工园，云梦隔蒲潭工业园升级为省级工业园。“项目为王”深入人心，引进亿元以上项目1119个，争取竞争性资金300多亿元；实施5000万元以上项目4500多个，完成投资5500多亿元；水利“补短板”投资居全省前列，“一江三河”防洪治理、鄂北水资源配置一期、引徐济安、新沟船闸等工程如期建成；电网投资54.15亿元，新建变电站22座；汉十高铁开通，“四横两纵”高速路联网，公路通车里程、路网密度居全省前列。 这五年，聚力改革创新，发展活力持续增强。创新创业蓬勃兴起。孝感、应城获批国家知识产权试点城市，建成省级以上创新平台211个、院士（专家）工作站88家、各类“双创”孵化载体137家，市场主体达31.42万户，高新技术企业超过360家。统一政策标准和执行尺度，规范城区建管秩序；建立“三库”联动、“三网”支撑、GDP监测预警等部门分工协作的统计运行制度，在全省率先推行路长制，砂石料保供稳价、“五化”管理经验全省推广。深化改革蹄疾步稳。200个中省改革试点和重大事项扎实推进，孝感新型城镇化综合试点通过国家验收。党政机构、生产经营类事业单位、国有企业改革平稳有序。“一网通办”实现五级联通，“双随机一公开”监管全面推行，“信用孝感”上线运行，汉川获评全国营商环境百强，应城获评中国最佳投资县市。农村基本经营制度进一步巩固，81万农户喜领土地承包经营权证，2682个村完成集体资产清产核资。足球改革受到中改办、中足协肯定。澴川国投成功转型，信用评级荣膺AA+。开放融合彰显特色。全力稳外资稳外贸，累计利用外资16.7亿美元，净增出口实绩企业116家，向164个国家（地区）出口50亿美元，建成国家外贸转型升级示范基地1个、省级2个，16家企业赴海外投资建厂，在俄罗斯设立中国茶展销中心，孝感米酒入选中欧地理标志协定名录。汉孝“五个同标准对接”提速，武孝城铁、武汉城市圈环线高速、孝汉大道建成通车，22个孝汉交通接口改造提升，半小时通勤圈畅通织密；工业产品38%进入武汉，农产品占武汉市场份额达20%，武汉紧邻的优势凸显。建设提升路长制和农旅养融合示范线14条，新增4A级景区2家、3A级景区12家，应城获评中国最美文化休闲旅游城市，大悟荣获首批中国醉美摄影旅游目的地，双峰山、天屿湖、汤池获评省级旅游度假区，中华敬老园主体建成，2个村获评全国乡村旅游重点村，4个景区入选“荆楚乡村旅游十大主题线路”。 这五年，聚力城市“双修”，城乡面貌持续改善。城镇功能逐步完善。孝感城区年均市政投资100多亿元，“东进南拓”步伐加快，复兴大道建成通车，交通大道改造升级，城站路地下空间一期竣工运营，“七纵五横”循环路网连线成环，城市外环初步成形。投资155亿元的老澴河一期综合治理五年任务、三年完成，实现“安居、治污、发展”目标；老城区片区“双修”“四个再造”，旧城改造遗留问题得到解决。全市改造提升老旧小区213个。“1531”城镇体系不断完善，常住人口城镇化率59.6%，汉川获评全国新型城镇化质量百强，云梦获评全国特色魅力示范县，大悟入选全国新型城镇化建设示范县城，创建国家卫生乡镇10个、省卫生乡镇33个。美丽乡村初见成效。编制完成乡村振兴规划，制定乡村规划建设负面清单，创建省美丽乡村示范村91个、整治村365个。新改建“四好农村路”1474公里、美丽农村路1500公里、“455”安防工程3500公里，改造危桥101座。饮水安全巩固提升142.6万人。农村人居环境三年整治任务基本完成。生产用电、无线网络全覆盖，电视“户户通”，广播“村村响”，文体广场、农家书屋村村有，11个村入选中国传统村落，2245个村建立红白理事会，20万农户评为十星级文明户。大悟金岭村获评7个国家级荣誉。生态环境明显转好。长江大保护十大标志性战役成效明显，15家省挂牌督办的沿江化工、危化品企业全部“关改搬转”。静脉产业园生活垃圾焚烧发电项目、孝昌生活垃圾焚烧发电厂点火运营，风电、光伏装机规模全省第三。河湖长制全面落实，江河湖库拆违强力推进，“三退”还湖8.97万亩，1200名渔民退捕上岸。府澴河流域完成生态立法，生态补偿全面实施。孝感城区污水处理厂提标升级，8处黑臭水体全部消除。8个国控断面水质稳定达标，PM2.5、PM10大幅下降，空气质量持续改善，节能减排全面完成省定目标，中省环保督察整改任务按节点结账销号。“四个三”重大生态工程深入推进，建改厕所43.42万座，污水处理厂、垃圾中转站乡镇全覆盖。精准灭荒13万亩，森林覆盖率19.4%，国家湿地公园达5家，孝感、应城、安陆获评国家园林城市，汉川、孝昌获评全国节水型社会建设达标县。 这五年，聚力民生“双保”，群众获得感持续增加。脱贫攻坚众志成城。建立扶贫工作标准体系和考核体系，累计减贫35.77万人，503个贫困村全部出列，大悟、孝昌两个国贫县摘帽退出，“两不愁上接01版三保障”全面实现，即将历史性告别绝对贫困。社会保障扩面提质。新增城镇就业34万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。全民保障体系基本建立，基本养老参保400万人次，医保参保436.6万人次，孝感获全国医保信用监管体系试点建设城市。城乡居民基础养老金4次提标。动态调整最低工资、最低生活保障、特困救助和孤儿养育标准，每年救助困难群众20多万人次，发放救助金10多亿元，高龄津贴、老人意外伤害保险、重度失能老人救助相继实施。住房公积金新增缴存10.8万人、134亿元，新增保障住房3.7万套，改造农村危房2.3万户。应城、孝昌获评中国最具幸福感县市。社会事业更趋完善。新建中小学和幼儿园100所、改扩建727所，普惠性幼儿园覆盖率实现80%目标，义务教育巩固率98.8%，普职比首次实现6：4，各类教育质量逐年提升。发放教育资助金10.39亿元，资助贫困学生82.98万人次。留守儿童关爱“五个到村”经验全国推广。组建县域医共体13个，免费定向培养乡村医生333名，千人病床数达5.21张，医护比1：1.19，重大传染病、血吸虫病防控能力提升，健康孝感扎实迈步，人均预期寿命78.1岁。地面数字电视网全面建成，新建文化场馆8座，孝感文化中心开放运营，四级公共文化服务网络基本建成，“书香澴川”全民阅读深入开展。持续评选“十大孝子”、举办孝文化旅游节，汉绣和玉雕在俄罗斯、波兰参展，雕花剪纸获批国家非遗生产性示范项目，睡虎地秦简入选《国家宝藏》。高质量完成第三次全国土地调查、第四次经济普查、第七次人口普查和脱贫攻坚普查。社会治理成效显现。持续开展扫黑恶、打盗抢、反电诈、斩毒害、禁赌黄攻坚战，“五大警长制”下沉警力，“五户联勤、十户联防”守护平安，电诈输出有效遏制，刑事案件连续5年下降。“123孝感信访”品牌助力“事心双解”，应城、安陆获评全国信访工作“三无”县市。新增国家综合减灾示范社区44个，生产安全事故同比下降38.77%，食品药品安全、防灾减灾和应急管理工作稳步推进。金融生态指数升至全省第2位，7个县（市、区）全部获评金融信用县市；政府性债务风险总体可控。国防动员、人防、退役军人事务、民兵预备役等工作持续加强，孝感获全国双拥模范城“八连冠”。 这五年，聚力作风“双严”，自身建设持续加强。作风建设久久为功。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，作风建设制度化、常态化、长效化；厉行“三短一简一俭”，“三公”经费持续下降；倡导“四言”“四子”作风，议定事项、重点工作一抓到底、勤督实查、严评实考，以有效的执行力赢得公信力。法治政府纵深推进。定期向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大代表建议948件、政协委员提案982件。重大行政决策、制定规范性文件，先调研论证、法制审查，再集体研究，提请市人大立法6部，出台政府规章3部，规范性文件合法性审查试点经验全省推广；“七五”普法全面完成，行政机关法律顾问全覆盖；行政执法“三项”制度全面推行，“两法衔接”提档升级，行政复议应诉率100%。主体责任全面落实。扛实政府党组全面从严治党主体责任，扛起“一岗双责”，全面实施预算绩效管理，加强公共资金、公共资源、国有资产审计，出台政府投资项目招投标、工程总承包、造价、竣工决算审计等系列管理办法，形成制度闭环，堵塞监管漏洞。全力支持纪委监委监督执纪，旗帜鲜明反腐倡廉、整治慵懒散。 与此同时，密切联系工会、共青团、妇联、科协、侨联、文联、残联、工商联。民族宗教、保密、档案、气象、水文、史志、新闻出版、广播电视、驻外机构、慈善事业、检验检测、公共资源交易、机关事务、援疆援恩等各项工作都取得新成绩。 刚刚过去的2020年，挑战前所未有，斗争艰苦卓绝。全市上下万众一心，越是艰难越向前，全力落实“六稳”“六保”任务，改革发展稳定民生一体推进，战疫战贫战洪三战并举，疫情防控成果巩固，发展态势回稳向好、好于预期，主要经济指标总量稳在全省46位，在大战大考中交出了一份合格答卷。 一年来，我们全力以赴抗疫情。坚持人民至上、生命至上，全力推动阻断线、救治线、保障线“三线”合围，38天新增确诊病例归零，65天在院确诊病例清零，打赢了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。慎终如始抓好科学精准常态化疫情防控，经济社会发展有序恢复，为湖北保卫战、全国抗疫斗争作出了孝感贡献。一大批抗疫先进单位和个人永载史册，伟大抗疫精神历久弥新，必将汇聚起推动孝感高质量发展的强大动力。 一年来，我们全力以赴稳增长。强化“带伞作业”，因时因势复工复产，抢时间、抢机遇、抢要素加快疫后重振，争取竞争性资金超85亿元、各类抗疫及财力补助资金100多亿元；“屏对屏”招商十多场次，四次集中签约项目113个、引资784.3亿元，三次“四看四比”督促项目提速，32个省级重点项目提前完成年度计划。惠游湖北·相约孝感、全城促销惠购、直播带货、网红街聚集人气、激活消费。这些举措有效稳住基本盘，经济指标加速回升，经济运行呈“V”形恢复。 一年来，我们全力以赴优环境。及时落实中省一揽子支持政策，细化推出95项具体措施，相继开展“96196咨询热线”“千名干部进千企”“金融稳保百千万”行动，当好“店小二”，预计新增减税降费16.5亿元，就业扶持减负1.8亿元，新增贷款实现“倍增”，新增浦发银行孝感分行，报辅报会企业4家。取消行政许可和证明事项86项，工程建设项目审批实现“80、60、40”目标，企业开办“210”标准全面执行，区域性统一评价成果实质性运用，“十必须十不准”落地，“四办”改革提效，政务服务提速。这些扶企减负举措，以政府的紧日子换市场的好日子，以政府的辛苦指数换市场的信心指数，稳住了预期，稳定了就业。 一年来，我们全力以赴补短板。500个项目纳入省疫后重振补短板强功能“十大工程”三年行动，总投资1250.3亿元。坚持平战结合，加强公共卫生服务体系和应急处置能力建设，争取抗疫特别国债20.5亿元，推进项目65个。加快水利、电力补短板建设，新一轮水利防洪补短板投资占全省12.67%，6处防洪保安重点工程加快建设；争取电力补短板资金占全省9.04%。加强党建引领基层治理，实施“1295”工作路径，在全省率先划定城市社区管辖线，全市750多家党组织、5万名在职党员干部下沉社区。 一年来，我们全力以赴保民生。民生支出占比超过75%。1170户2573名存量贫困人口如期脱贫，顺利通过国家脱贫攻坚普查督查。空气、水质优良率达87.9%和87.5%，集中式饮用水源水质达标率90%以上，受污染耕地安全利用完成78.5%。城镇新增就业64986人，城镇失业人员再就业13043人，就业困难人员再就业7511人。疫情期间学生在线学习率全省第二，学校有序复课复学，澴川学校、黄香路小学、航天小学建成招生。“群众安全感提升年”活动持续开展，扫黑除恶常态化，“平安荆楚行动”考核全省第三；防抗救结合，成功抗御多轮强降雨袭击；全力化解“疫后综合症”，信访“四降一升”，较大安全生产事故为零，社会大局稳定。 各位代表，五年的成绩来之不易。这是省委省政府和市委正确领导，全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果，是“四大家”班子齐心协力、夯基固本，离退休老干部、民主党派、无党派人士和人民团体、社会各界全力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向深耕澴川大地的投资者创业者，向所有关心和支持孝感发展的社会各界、海内外友人，表示衷心的感谢！特别要向关心支持参与孝感抗疫斗争和疫后重振的亲人、朋友们，表示由衷的感谢；向所有“为孝感拼过命”的人，致以崇高的敬意；孝感人民将永远感恩、永远铭记！ 五年的艰难历程，我们深深体会到：必须坚持党的领导，提高经济工作的政治站位，耦合职能、凝聚合力、齐心协力，一个声音抓发展，一张蓝图绘到底。必须坚持发展第一要务，强化“两保持一优先”目标，深化“八双”实务，细化“1234567”工作思路，突出“两资一促”，实现“六个发展”。必须坚持以人民为中心，保刚性政策落实、保民生承诺兑现，在兜底线、保基本、促公平中回应群众期盼，在共建共治共享中突出人民主体，相信人民、依靠人民，发展为了人民，发展成果人民共享。必须坚持依法行政，法无授权不可为，法定职责必须为，处理好政府与市场的关系，用制度管人管事，用法纪维护公平，不断提高治理能力和水平。必须坚持改革创新，遵循三个导向、两个底线、贯通思维谋事，统筹改革发展稳定，贯通历史现实未来，用改革的办法破解历史遗留问题，用创新的办法化解发展中的问题，激发内生动力和市场活力。必须坚持应急谋远，秉承“届有任期、事有周期、绩有潜期”的观念，立足实际抓当前，建章立制管长远，及时总结经验教训，立规矩、理秩序、优环境，为高质量发展打牢基础。必须坚持作风保障，功成不必在我、建功必须有我，立说立行、真抓实干，勇于担当、顶真碰硬，管好班子、带好队伍，营造体劳而神不累、言直而和不伤的干事氛围。 在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到：新冠疫情影响深远，恢复经济、稳定增长和保基本民生、保工资、保运转的压力增大；发展不平衡不充分仍是孝感最大实际，县域经济不强，区域协同不够，产业结构不优，动能转换不快，面临做大总量与提升质量双重压力；主城区首位度不高、带动能力不强，城市管理不精细；重点领域风险点、危险源仍然存在，资源环境约束趋紧等问题仍较突出；基层治理、民生保障与人民群众美好生活需要还有差距。少数单位工作起步不快，少数人员工作状态不佳，营商环境仍需改善，抓落实抓执行的速效仍需增强。我们将直面这些问题，采取有力措施予以解决。 二、“十四五”目标任务 “十四五”时期，是孝感加快建设武汉城市圈副中心的爬坡过坎期，既面临难得的历史机遇，也面临诸多风险挑战。我们要准确把握百年未有之大变局，准确把握新时代新变化新要求，准确把握孝感新发展阶段的历史方位，强化责任、危机、忧患意识，积极有效应对各种风险挑战，主动担当，积极作为，努力赢得新一轮发展主动。根据市委六届十一次全会精神，市政府组织编制了《孝感市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。 “十四五”时期全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，积极融入“双循环”新发展格局，全面对标省“建成支点、走在前列、谱写新篇”发展定位，对接全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，推进市域治理体系和治理能力现代化，构建“主城崛起、两带协同、孝汉同城、多元支撑”区域发展布局，全力打造武汉城市圈副中心，以优异成绩迎接建市30周年，为全面建设社会主义现代化强市开好局、起好步。 立足“十三五”打下的坚实基础，锚定2035年远景目标，按照“打造武汉城市圈副中心”战略定位和“两保持一优先”目标定位，确定“十四五”经济社会发展目标，重点抓好七个方面工作： （一）优化协调发展新布局，拓展副中心发展空间。注重战略留白，划定“三区三线”，实现“多规合一”。突出主城崛起，市区一体，健全机制，厚植产业，整体谋划孝南区、市高新区、市临空区，促进同城一体、融合发展、做大做强，提升经济首位度，主城区经济占全市比重达20%以上；推进城市“东进、南拓、西联、北延”，建设主城区高速环，畅通城区路网和微循环，优化空间布局，建设海绵城市、韧性城市，提升城市美誉度、软实力，打造高质量发展主引擎。强化两带协同，立足县域特色，优化产业布局，突出产业支撑，支持汉川、应城、云梦、安陆建设汉江经济制造业高质量发展带，支持大悟、孝昌、市双峰山建设大别山绿色产业高质量发展带，推进县域经济争先进位，做大做强县域经济、块状经济，打造协同发展的南北两带。推进孝汉同城，健全同城化体制机制，开展多层次、全方位合作，用好两大“金字招牌”，共建武汉城市圈航空港经济综合实验区，规划建设汉江生态新城，建成一批重大标志性项目，推动交通同城、产业同城、功能同城，率先实现同城化，孝感全域建成武汉市的新外延。形成多元支撑，围绕“有为政府、有效市场、有质主体”，强化市域一盘棋，同频共振、同向发力、竞相发展。推进以县城为重要载体的新型城镇化，完善“一核心、六重点、百乡镇、千乡村”全域四级城镇体系，城镇化率达64%。开展“功能镇区、和美乡村、实力产业”三项行动，全面实施乡村振兴战略，把乡镇打造成服务农民的区域中心，乡镇集镇“双通道”全覆盖，“一镇一业一品”，建设一批经济强镇、特色小镇，建成50个功能强镇；用好5年过渡期，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；试点建设未来社区型美丽乡村，创建美丽乡村示范村360个。 （二）构建现代产业新体系，壮大副中心经济实力。把着力点放在实体经济上，完善延伸产业链供应链，不断提升经济质效和核心竞争力。瞄准全省制造业强市目标，实施制造业升级“十大举措”，改造提升五大传统产业，加快发展五大战略性新兴产业，建设制造业强市，争当全省第二梯队“排头兵”，五年新增规上工业企业500家以上、总数达1500家以上，培植千亿产业1个、500亿级产业3-5个，新增省级以上知名品牌100件。推进数字产业化和产业数字化，培育发展数字经济。促进军民融合深度发展，总产值突破400亿元。打造“孝感建造”品牌，建筑业产值突破700亿元。瞄准武汉城市圈服务业强市目标，实施服务业“双五”工程，推动生活性服务业提振扩容、生产性服务业转型提质，服务业市场主体达35万家、新增限上单位400家以上，培育规上商务服务业20家以上，服务业增加值占GDP比重达50%左右，旅游综合收入达400亿元。瞄准全省具有特色优势的现代农业先行区，全面发展绿色农业智慧农业，一二三产业深度融合，壮大“五区八园七带”，粮食产能稳定在46亿斤以上，市级以上农业龙头企业突破400家，农产品加工业产值达1800亿元以上，与农业总产值比达到3：1，推动农业大市向农业强市转变。 （三）融入开放发展新格局，汇聚副中心发展合力。主动融入双循环，全面对接中省重大战略，激活内需，提升开放发展水平，构建中部地区崛起的重要节点城市。健全现代流通体系，建成“四横三纵”高速网，加强与武汉自贸区、武汉综合保税区、武汉新港、天河国际机场战略合作，建设国家农产品水产品交易中心、冷链物流基地和市临空区现代化物流“枢纽港”，畅通市场循环、产业循环、经济循环、社会循环。精准扩大有效投资，坚持项目为王，用好政府、市场“两只手”，强化“两资一促”，突出“两新一重”，滚动实施一批重大项目，加快省疫后重振补短板强功能“十大工程”三年行动和“十四五”项目转化落地。推动更高水平开放，坚持引进来与走出去并重，推动贸易自由化与便利化，在外贸聚集区设立外贸服务中心，务实推进对外交流合作，出口实绩企业达到470家，新设海外投资机构10家。促进消费提振扩容，鼓励本土零售企业转型发展，改造新建一批标准化市场，实现快递村村通，培育壮大消费领域新模式新业态，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费。 （四）厚植创新发展新优势，增添副中心发展活力。深化改革，坚持创新，增强发展动能。深化重点领域和关键环节改革，加快完善市场经济体制，做强做优做大国有企业，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；加快要素配置市场化改革，充分激发市场主体活力；高质量完成国家和省改革试点，创造更多孝感模式、孝感经验。大力提升科技创新能力，优化市域创新体系，发挥企业创新主体作用，促进产学研融合，延伸产业链创新链，建成国家创新型城市、国家农业科技园区，创建国家创新型县市2个，新型研发机构突破150家，高新技术企业突破500家，高新产业增加值突破500亿元。争创一流营商环境，以市场评价为标准，深化“放管服”改革，建设高标准市场体系，营造更优的政务环境、市场环境、法治环境，构建亲清政商关系，营商环境整体水平进入全省前列。 （五）打造绿色发展新样板，涵养副中心生态文明。树牢绿水青山就是金山银山理念，健全完善生态文明制度体系，山水林田湖系统保护与治理，实现“一减两改善三提升”，让澴川大地空气常新、绿水常流、青山常在。深入推进长江大保护，严格落实重点区域十年禁渔和府澴河流域生态补偿机制，健全环境损害惩治和责任追究制度，广泛开展绿色发展试点示范创建。营造天蓝水清地绿的人居环境，大气污染联防联控，秸秆综合利用率达95%，基本消除重污染天气；精准开展流域治污，市县城市建成区全面消除黑臭水体，水质优良率达到国考要求；土壤环境分级分类管理，严控新增土壤污染，城镇生活垃圾无害化处理率90%以上，初步建成无废城市。加快生产生活方式绿色转型，推进清洁生产，发展环保产业，省级园区循环化改造80%以上；全面完成省定节能减排目标；倡导绿色低碳、文明健康生活，再生资源回收利用率90%以上，孝感城区生活垃圾全部分类处理，县市城区生活垃圾分类覆盖率达50%。 （六）塑造孝文化名城新形象，彰显副中心文化魅力。提高社会文明程度，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，培育践行社会主义核心价值观，加强精神文明和公民思想道德建设，孝感争创全国双拥模范城“九连冠”和全国文明城市，县市区创成省级文明城市。加快建设中华孝文化名城，弘扬“至孝至诚、图强图新”的孝感精神，推进城市文明与特色文化深度融合，建成、命名一批红色文化、孝文化遗产传承工程，举办孝文化旅游节，提升孝文化论坛永久场址和“五孝”品牌影响力，打造“孝感天下、情润山水”城市名片。繁荣文体事业，统筹推进基层文化“四馆三场两中心”和体育“一场两馆一中心”建设，县级“三馆”、村（社区）文体广场提档升级，建成市县乡村四级全民健身设施和城乡15分钟健身圈，推出一批体现孝感特色的精品力作。培育壮大文化产业，推进“文化+”，建成一批文化产业园区，培育一批文化龙头企业、特色品牌，构建“一心一区八带”文化产业发展格局，文化产业增加值占GDP比重稳在5%以上。 （七）实现共享发展新愿景，提升副中心幸福指数。坚持共同富裕，在发展中保障和改善民生，全力打造幸福宜居之城。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业，城乡居民人均可支配收入不低于经济增长水平。完善多层次社会保障体系，兜底线、织密网、建机制，持续推进全民参保，养老和医疗保险实现全覆盖，新增保障性住房2.1万套，提升社会福利和社会救助水平，高质量做好退役军人服务保障工作。建设高质量教育体系，推动学前教育公益普惠，义务教育优质均衡，高中教育多元发展，职业教育融合贯通，特殊教育医教结合，民办教育分类规范；支持湖北工程学院加快建设国内应用型一流大学，支持湖北职院建设高水平高职院校和特色专业。深化健康孝感建设，坚持大健康大卫生理念，改革完善疾病预防控制、应急医疗救治、基层医疗卫生服务、公共卫生应急物资保障四大体系，统筹推进全民健康行动，将健康融入所有政策，全方位全周期维护和保障人民健康。推进市域治理体系和治理能力现代化，坚持安全发展，全面推进平安孝感、法治孝感建设，健全完善基层社会治理体系，共建共治共享，确保安全事故全面下降，市域社会治理现代化试点通过国家验收。 各位代表，千里之行，始于足下。第二个百年奋斗目标催人奋进，2035年远景蓝图已经绘就。“十四五”大幕徐徐展开，这其中有一些重要时间节点，是我们工作的坐标。2021年，我们将迎来中国共产党成立100周年；2022年，我们将迎来新一届政府开局之年；2023年，我们将迎来孝感建市30周年和“十四五”中期评估；2024年，我们将迎来武汉城市圈“两型”社会试验区启动建设20周年；2025年，我们将迎来“十四五”收官之年。为者常成，行者常至。我们将一步一个脚印，奋力干好每一年，跑好每一棒，以积极进取的姿态奔赴新征程。 三、2021年工作安排 2021年是“十四五”规划开局之年。我们按照中央、省委、市委经济工作会议要求，聚焦高质量发展，扭住供给侧主线，注重需求侧管理，坚持“两保持一优先”，坚持“八双”实务，从八个方面抓好全年目标任务落实： （一）推进“三项行动”，在壮大实体经济上开新局 推进制造业升级行动。加快传统产业数字化、智能化升级改造，工业技改投资增长10%。增强十大特色园区承载力，建立十大精品产业链链长制，促进十大重点产业发展壮大，加快工业互联网二级节点建设，建立规上企业培育库，梯次培育一批头部、骨干、小微成长型企业，新增上云企业200家、隐形冠军6家、智能制造试点示范企业3家，力争新增规上企业100家、增加值增长10%以上。实施上市倍增计划，新增上市企业2家、“新三板”和四板企业30家。培育扶持本土特级施工企业，促进建筑业高质量发展。实施质量强市战略，新增工业品牌培育示范企业2家，培育国内知名品牌1-2件。 推进服务业提升行动。承接国家骨干冷链物流基地和流通领域重点项目，建设中部地区农批建材大市场，突破性发展现代物流业。加快发展商贸流通、健康健身、养老托幼、社区便民等生活性服务业。持续开展服务业整治提升行动，抓好“五个一百”培育申报，强化服务业精细纳统，新增限上商贸单位80家。推进金融“面对面”工程，防范金融风险，力争新增存贷比超过100%。实施全域旅游工程，以路长制为抓手新建7条农旅养融合示范线，开发建设双峰山环山乡村度假带，争创4A级景区2个，旅游业综合收入增长15%以上。坚持房住不炒，规范发展长租房市场，促进房地产业平稳健康发展。 推进新兴产业培育行动。加快三江、航天重工等六大军民融合产业园建设，完成三江万山增资扩股混改，军民融合产业产值突破220亿元。加快发展数字经济，建成5G基站3000个以上，实现市县城区全覆盖，延伸至重点区域，培育骨干企业和应用示范企业20家。加快建设数智孝感，支持互联网医疗、在线办公、在线教育、数字娱乐等新业态发展。加快发展航天航空、新材料、文化产业、能源产业，打造新的增长点。 （二）强化“三个持续”，在乡村振兴上开新局 持续巩固拓展脱贫成果。推进全面脱贫同乡村振兴有效衔接，坚持“四个不摘”，保持帮扶政策总体稳定。健全防止返贫监测和帮扶机制，完善农村社保和救助制度，强化预警，及时帮扶，动态清零。坚持和完善小额信贷帮扶、就业帮扶、消费帮扶等政策，做好易迁后续扶持，加强扶贫项目资金资产监管。坚持志智双扶，激发脱贫致富持久动力。 持续提升农业产业化水平。严格耕地保护，遏制耕地“非农化”“非粮化”，建设高标准农田30.57万亩，发展香稻、糯稻等特色种子产业。打好生猪稳产保供持久战，鼓励引导市场主体参与“菜篮子”建设。落实农业科技“五个一”行动，加快“三园三带”建设，农业绿色高质高效整市制创建面积15万亩，新品种新技术新模式普及率95%，主要农作物耕种收综合机械化水平达77.5%。扩大“三位一体”综合合作覆盖面，创建一批示范农民专业合作社和家庭农场，培育高素质农民2000人。建设农产品集散中心，培育8大农产品区域公共品牌，新增国家和省级农业龙头企业3家、国家地标农产品2个、绿色食品企业20家。 持续推进乡村建设。深化“擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动，启动乡村振兴三项行动，科学编制美丽乡村建设规划，落实村庄规划负面清单，加强名镇名村、传统村落保护和农村危房改造动态管理，完成省级美丽乡村示范村和整治村建设任务。“四治一提升”改善农村人居环境，完善乡镇污水处理设施运营机制，推动乡镇污水收集管网向村湾延伸，整村推进农村户厕改造。稳步实施农村垃圾分类试点，创建垃圾分类示范村20个。“四好农村路”提档升级1200公里，始发班线乡镇客运站全覆盖。完成新一轮水利补短板工程，提升防洪保安、抗灾保收能力。完成村（社区）两委换届，有序推进村级化债、村务公开，“三治结合”促乡村治理。 （三）注重“三个坚持”，在汇聚要素上开新局 坚持深化改革激活力。科学统筹、分类推进，以钉钉子精神抓好重点领域改革。强化驻地单位接受属地管理意识，促进“市区一体”改革。稳妥推进事业单位改革，政事分开、管办分离，强化公益属性。推进乡镇管理体制改革，整合审批、服务、执法力量，构建简约高效的基层管理体制。深化农村综合改革，完成集体产权制度改革。深化预算管理制度改革，积极推进预算管理一体化建设，扎实推进市区分领域财政事权和支出责任划分改革。深化教育督导体制机制改革，推行学区化集团化办学体制改革、“三医联动”改革、疾控体系改革。完成市直国有企业改制，组建规划设计集团公司。健全完善澴川国投现代企业法人治理体系，融资规模突破100亿元。 坚持创新引领增动力。积极争创国家创新型城市、国家知识产权示范城市，扎实推进国家农业科技园区建设。大力支持企业自主创新，培育国家级专精特新“小巨人”，新申报高新技术企业100家以上、总数突破400家。完善区域创新体系，推动创新资源共享，支持湖北工程学院落实“服务孝感行动计划”，开展产学研合作；新建省级孵化载体5家、省级创新平台10家以上。开展“双招双引”“柔性引才”，推进“百名博士联百企工程”“我选湖北·立业孝感”活动，聚集一批创新人才。 坚持需求导向优环境。硬性指标无条件落实，软性条件无限量创造，担当责任无起点考核，环境状态无差别比较，以高效办成一件事为目标，实施流程再造减环节、全程网办减时间、政策普惠减成本。按市场主体需求和感受当好“店小二”，推进“证照分离”改革全覆盖，落实负面清单，清理压减各类审批和许可事项。深化“双随机一公开”监管，推进信用体系建设，完善包容审慎监管，开展“互联网+监管”试点。全面推行“不见面”办事，推动更多事项跨区域通办、“一网通办”“掌上可办”、一事联办，提高市场主体获得感。 （四）挖掘“三个潜力”，在融入双循环上开新局 挖掘“两资一促”潜力。抢抓一揽子政策窗口期，对接中央预算内支持的8大领域35个专项，以及省预算内投资方向，谋深谋实一批重大项目，争取上级各类资金100亿元。围绕“七个结合”路径、“四个判断标准”，线上线下联动，开展产业招商、资源招商、规划招商、平台招商、区位招商、市场招商，着重引进头部企业、终端产品企业和行业龙头，全年引进亿元项目300个，实际利用外资3亿美元。坚持重大项目领导领衔、专班推进、集中签约、季度拉练、“四看四比”、“五化”管理，统筹保障用地、资金、能耗、排放指标，推行工业用地“标准地”出让、区域性统一评价，要素跟着项目走，靶向施策促落地、促开工，续建新建亿元以上重点项目713个。 挖掘内需消费潜力。实施消费热点培育工程，积极创建国家信息消费试点城市。加快商贸综合体、特色街区建设，推进“荆楚优品”工程，培育夜间经济、假日经济。推进商品消费与会展旅游、文体娱乐、家政服务等服务消费融合互动，引领居民消费提质扩容。落实促消费若干政策，稳定和扩大汽车消费，促进大宗消费、重点消费，提振餐饮、旅游消费。扩大县乡消费，加强县乡商贸和快递设施建设，推进快递下乡进村，创建电商进农村综合示范县市，促进线上线下消费融合，带动农村消费。健全质量标准和消费后评价体系，创建安心放心的消费环境。 挖掘对外开放潜力。深度融入“一带一路”、长江经济带、湖北自贸区、汉江生态经济带等重大战略部署，开放合作，互利共赢。持续推进外贸“三项工程”“破零攻坚行动”，新增出口实绩企业30家。争取汉阳海关下放全口径海关业务，加快对外开放“大通关”建设。建设外贸综合服务中心，组织参加广交会、进博会、农博会、亚欧博览会等国际展会，加快国家级出口基地建设，建成孝感红迪拜展销中心，提高自主品牌和本地出口比例，推动外贸优进优出。加快“走出去”步伐，支持纺织服装、汽车零部件、高端装备制造等优势产业、重点企业，开展海外并购、技术服务、抱团出海，提高国际化水平。加强国际友城多领域合作，建设孝感国际科技合作创新园。规范发展外派劳务。 （五）促进“三个深化”，在区域协调上开新局 深化城市“双修”促城市更新。推进城市补短板强功能三年行动，孝感城区实施重点项目28个、完成投资120亿元以上。启动孝感东站综合交通枢纽建设和澴川路、老316国道改造，加快董永北路立交、槐荫大道东延伸建设进度，完成槐荫大道改造和城站路地下空间工程开发，城区外环全线贯通。完成老城区7.83平方公里雨污分流改造和城区供水保障工程。加快实施老澴河综合治理二期，推进熊咀、严桥等片区“双修”，改造老旧小区92个。加快推进静脉产业园二期项目，完成垃圾末端处置项目建设，基本建成再生资源利用、垃圾分类收运和处理体系，扩大主城区生活垃圾强制分类范围，创建垃圾分类示范片区2个、示范社区10个。全面启动新一轮国家卫生城市创建，建设、提升一批创卫和创森工程，园林增绿145.5万平方米，修复路面2.5万平方米。推进智慧城管、智慧停车、智慧交通建设，加强小区物业规范管理，完善消防设施，提升城市精细化管理水平。 深化合作共建促孝汉同城。加快交通基础设施互联互通，完成交通投资95亿元，建成国省道一级公路50公里、二级公路40公里，武汉枢纽直通线、沿江高铁开工建设，推动武汉轨道交通20号线延伸，全方位融入武汉城市圈。加快产业市场协同发展，积极对接武汉城市圈航空经济综合实验区，推动市高新区创新提升，力促日商产业园提档升级、激光产业园投产达效；加快建设市临空区5个省级重点项目和汉孝产业园，共建孝汉合作产业示范园区。加快公共服务同城共享，推进社会保障一体化、户籍通讯医保卡结算和急诊病历“一本通”、IC卡一卡通。加快生态环保联防联治，汉江、府河流域环境治理一体化同标准对接，合力构筑武汉北部生态屏障。 深化创先争优促县域经济发展。出台促进县域经济高质量发展的措施，推进县域经济争先进位，支持汉川巩固县域经济百强位置，孝南、应城挺进全省县域经济第一梯队，云梦、安陆建设全省县域经济重要增长点，大悟、孝昌建设大别山区经济强县。做大做强汉川纺织服装、孝南纸（卫）品、应城化工、云梦新材料、安陆食品、大悟新能源、孝昌机电等重点产业，“一县一业”“一乡一品”增强县域经济实力。 （六）用好“三种思维”，在绿色发展上开新局 用系统思维治理重点领域污染。加强综合治理、全面治理、源头治理，深入打好污染防治攻坚战。推进PM2.5和臭氧协同治理，实施工业炉窑深度治理，强化秸秆禁烧和柴油货车污染防治，完善蓝天保卫战专项抽查督察、联合执法机制，积极应对重污染天气，持续改善空气质量。加强水质预警、生态基流保障、工业源治理、重点流域及支流渠道治理，稳步提高水质达标率，“三退”还湖2.3万亩，有序启动汈汊湖等湖泊清淤和综合治理。加强水源地监管，确保饮用水源地水质持续稳定。编制实施新一轮土壤污染防治规划，开展新增土壤污染管控、受污染土壤治理与修复，持续抓好畜禽养殖、农业面源污染治理。 用辩证思维推动绿色转型。统筹发展与保护的关系，完成国土空间总体规划编制。实施长江经济带绿色发展十大战略性举措，落实重点水域“禁渔令”。推行企业循环化生产、产业循环化组合、园区循环化改造，完成市高新区循环化改造国家示范试点终期验收，支持孝南建设全国生物降解新材料示范园。完善绿色消费指南，推进塑料污染治理，限制使用一次性产品，促进再生资源回收利用体系与生活垃圾清运体系有效衔接。支持汉川电厂发展新能源，推广新能源汽车，鼓励低碳生活、绿色出行。开展国土绿化行动，推行“林长制”，完成造林6.6万亩，森林蓄积量增长3%，覆盖率达19.5%，孝感创成国家森林城市。开展新一轮国土综合整治，完成废弃露天矿山生态修复和验收。大力发展装配式建筑，争创省级绿色生态示范城区、高星级绿色建筑示范项目。 用底线思维健全生态文明机制。强化“三线一单”刚性约束，加强生态环境和自然资源领域监督执纪问责，做好中省环保督察整改工作，严格“一票否决”，保护绿水青山，建设清洁乡村、美丽家园。深化河（湖库）长制，选聘民间河长监管支流渠系和小微水体，沟渠塘堰基本实现“三无”。健全完善国家湿地公园和森林公园管理体制机制。加强生态文明宣传教育，不断增强全民生态意识，持续推进生态文明示范创建工作，支持大悟创建省“两山”示范县，创成省级生态文明建设示范区1个。 （七）实施“五项计划”，在民生“双保”上开新局 实施就业优先计划。多渠道拓宽就业岗位，职业技能培训2.8万人，新增城镇就业3万人，失业人员再就业1万人。完善重点群体就业支持体系，推进退役军人创业孵化基地和实训基地建设，扩大公益性岗位安置就业8000人，帮扶残疾人、零就业家庭就业1000人。促进创业带动就业，发放担保贷款2亿元，扶持3000人创业，新增大学生就业创业3000人，带动就业1万人。全力根治拖欠农民工工资问题，构建和谐劳动关系。 实施全民保障计划。推动企业养老保险、工伤保险省级统筹，实现城乡居民医疗保险市级统筹，全面推进医用耗材集中带量采购，五项社保精准扩面4万人次。健全重大疾病医疗保险和救助制度，完善社会救助兜底保障机制，加大政府购买社会救助服务力度。推进居家和社区养老服务改革试点，加快农村区域性养老服务中心建设，建设15个辐射式养老服务点。推进孤儿集中养育，帮助老年人分享“数智红利”，提档升级市烈士陵园。支持慈善事业发展，开展贫困重度残疾人集中照护和社会服务。继续推进公积金归集扩面，全面排查整治农村房屋安全隐患，全市棚户区改造1210套，市本级配建保障房1136套。 实施教育公平计划。深化学前教育三年行动，提升普惠性幼儿园覆盖率。做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校达标建设，着力消除“大班额”。强化养成教育，讲好思政课，加强和改进体美劳教学，巩固提升学生营养改善计划和“国家学生饮用奶计划”，促进学生全面发展。“一校一品”创建特色学校10所。加强教师队伍建设，举办中小学校长论坛，开展第二届教师梯级专业荣誉评选，全面实施中小学教师“县管校聘”。推进职业教育产教融合、校企合作。支持社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展。 实施全民健康计划。持续抓好常态化疫情防控，人物地同防，严防输入、严防反弹。优化疾病控制、公共卫生、公立医院机构设置和职能职责，加快抗疫特别国债项目建设，启动建设孝感东城医院和市疾控中心实验楼，提档升级社区卫生室，补齐公共卫生短板。落实国家免疫规划，持续抓好传染病综合防控。完善“三堂一室”建设，推动中医药事业健康发展。深化全民健身“五项五进”活动，鼓励机关和企事业单位向公众开放、共享体育设施，抓好社区足球场地建设试点，办好市第六届运动会。深化“健康孝感2030”行动纲要，全方位推进爱国卫生运动，持续开展国家、省级卫生城镇创建。 实施文化惠民计划。推进公共图书馆总分馆制建设，打造“澴川文化大讲堂”“孝礼雅塾”品牌，建设城市书房30处。完善现代公共文化服务体系，促进媒体融合发展，提高“三馆一站”、村（社区）综合文化服务中心覆盖率、达标率。持续举办孝文化系列活动，策划开展楚剧展演、民间文艺大赛、“红色文艺轻骑兵”、公益电影放映、送戏下乡、广场舞展演等品牌活动。创编《孝感天地》音乐剧，筹建孝感市艺术剧院，加强非遗文化和地方曲艺保护、传承、发展，举办湖北省第八届楚剧艺术节。 （八）增强“四个能力”，在治理效能上开新局 增强忠诚履职能力。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节。自觉坚持市委领导，按照“五个一流”要求，强化上下贯通、执行有力的工作机制，确保市委决策部署有效落实。加强政府系统党的建设，严格落实党组意识形态工作责任制。 增强依法行政能力。践行习近平法治思想，依法科学民主决策，按法定权限履职尽责、秉公办事。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议。深化政府信息公开，推进基层政务公开标准化。启动“八五”普法，自觉尊法学法守法用法，持续开展法治政府建设示范创建活动，加强重点领域立法，深化行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，彰显法治力度和温度。 增强综合治理能力。推动行政资源向基层下沉，向乡村和社区集中，做实做强“四支队伍”，打造城乡治理的孝感样板。践行“枫桥经验”，“三调联动”“多心合一”排查化解矛盾纠纷。做好民族宗教和退役军人事务工作。实施“互联网+监管”，加强食品、药品和农产品质量监管，巩固省级食品安全示范城市创建成果。推进安全生产“四大行动”，全面开展第一次全国自然灾害综合风险普查，完善应急救援和风险管控综合体系，提高自然灾害防抗救能力。推进立体化信息化治安防控体系建设，长效开展扫黑除恶、严打整治，深化“雪亮工程”“一标三实五全面”和微平安系列创建，提升群众安全感满意度。 增强清廉干事能力。落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚决贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”。严格公共资金、公共资源和国有资产监管，规范政府投资项目管理，强化审计监督，防控廉政风险。坚持在一线检验作风，说实话、干实事、求实效；大力整治庸政懒政怠政和不作为慢作为乱作为，建设“忠诚、干净、担当”的公务员队伍。 各位代表，实干成就梦想，奋进赢得未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委坚强领导下，永葆初心、勇担使命，继续奋斗、勇往直前，奋力书写孝感发展新篇章，创造高质量发展新业绩，以优异成绩迎接建党100周年，为加快建设武汉城市圈副中心，全面建设社会主义现代化强市不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【安陆市招商】2019年安陆市政府工作报告

  2019年1月4日在安陆市第八届人民代表大会第三次会议上市长胡明刚各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，在市委的坚强领导下，市人大、市政协的监督和支持下，认真落实上级决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，迎难而上，务实重行，较好完成八届人大二次会议确定的各项目标任务，主要经济指标预计实现稳步增长(见附件)，迈出了全面建成小康安陆的新步伐。 （一）致力于“三大攻坚战”，稳扎稳打善作善成。纵深推进脱贫攻坚，如期实现年度目标。发动“春季攻势”“夏季攻势”“秋季攻势”和“百日攻坚”行动，强力落实各项帮扶举措，完成15个贫困村出列、1723户5339人脱贫任务。全年整合项目资金2.62亿元，用于脱贫攻坚。列支风险补偿金1830万元、财政贴息675.7万元，新发放扶贫小额信贷5554.1万元、累计发放1.62亿元，撬动社会投入1.25亿元，支持贫困村、贫困户发展产业，村集体及贫困户综合收入更有保障。巡店大棚蔬菜，烟店、棠棣生态种养，孛畈食用菌，王义贞、木梓中药材种植等扶贫产业取得较好收益。实施522户危房改造;提前完成910户1989人易地扶贫搬迁。落实贫困学生教育补贴，发放教育扶贫补助5117人次。健康扶贫“985”政策[1]全面落地，一站式结算平台上线运行。开发精准扶贫公益性岗位788个，带动贫困户就业。驻村工作更加扎实，13个集体和个人获得孝感市记功、嘉奖。奖励先进脱贫典型70人，激发了贫困户脱贫内生动力。*推进污染防治，用心守护绿水青山。全面完成中央、省环保督察反馈意见、信访件整改落实工作。淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉，强化秸秆露天禁烧，完成32家砖瓦企业末端治理。加强雾炮抑尘作业，城区夜市门店全面禁止炭烧烤。全年空气质量优良天数比例居孝感市首位。河(库)长制工作落地落实，推进府河全线禁止采砂，治理河段29条，保洁河段82条、水库146座。全域推进养殖业污染治理。工业污水处理厂、13个乡镇生活污水处理厂陆续建成，投入使用;城市生活污水处理厂完成提标改造。纳入上级考核断面水质达标率100%。乡镇垃圾清扫一体化体系全面运营。采石厂有序关停，尾矿复绿工程扎实推进。完成宜林造林面积1.04万亩，其中精准灭荒0.63万亩。耕地保有量、永久基本农田保护目标全部实现。积极防范化解重大风险，大力维护社会稳定。防控金融风险，及时处置2起非法集资案件，化解金融不良贷款，银行贷款不良率持续降低。我市再次被评为全省最佳金融信用县(市)。健全政府债务管理机制，有序化解隐形债务，风险稳定可控。依法打击2起网络传销案件。开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶犯罪团伙27个;严打突出违法犯罪活动，深化社会治安巡逻防控，群众安全感稳步提升。 （二）致力于产业提质，经济发展稳中向好。工业经济再增含“金”量。“四大支柱”产业预计实现总产值203亿元，同比增长9.8%。新兴产业取得突破，光电子企业达到20家。新旧动能转换加快，工业投资、技改投资预计同比增长12%、20%。科技创新不断加强，兑现科技创新奖励580.8万元，培育科技型企业27家，新认定高新技术企业3家、达到31家;新增院士工作站3个、达到17个;授权发明专利73件，我市连续三年被评为全省科技创新先进县(市)。永祥粮机获评国家知识产权优势企业，神丹、午时、中科入选全省上市后备“金种子”企业[2]名单。禾丰集团跻身湖北省民营企业100强。食品加工产业(含粮油加工装备)被列入湖北110个重点成长型产业集群。农业发展再增含“绿”量。新建、补建高标准农田8.26万亩。开展漳河二期综合治理、陡岩河灌区节水改造。主要农作物、畜禽水产品丰产丰收。推广绿色立体循环种养模式，稻渔综合种养达到2万亩、特色蔬菜基地1万亩。入选全省10个“优质粮食工程”示范县(市)，全省现场推进会在我市召开。畜禽粪污资源化利用整县推进项目、第二轮农业面源污染综合治理项目卓有成效，获评全国畜牧业绿色发展示范县(市)、全省农产品质量安全示范县(市)。被评为全国主要农作物生产全程机械化示范县(市)。农产品加工业稳步发展，新增市级产业化龙头企业4家，预计农产品加工值实现142.65亿元，增长8.2%。以安陆为核心区的孝感国家农业科技园区获批创建。现代服务业再增含“新”量。新登记市场主体3261户，同比增长22.5%。新增规上服务业企业17家，限上商贸企业24家。东大时代广场建成营业，沃尔玛等知名企业入驻经营，城区初步形成3大商圈。加快电子商务发展，与阿里巴巴合作，建设电子商务产业园、电商公共服务中心、菜鸟物流中心，新建农村电商服务站68家。新增外贸进出口企业2家，爱仕达电器出口额位居孝感首位。文化旅游深度融合，编制完成《安陆市农旅融合发展总体规划》，盛世闻樱等农旅项目建设加快。白兆山景区入选全省首批中小学生研学旅行实践教育基地，王义贞镇被评为“中国最美银杏文化小镇”，烟店镇上榜“中国特色旅游小镇”。安陆风光入选外交部向全球推介湖北专题片，上榜2018“中国田园美邑200佳”，“李白故里银杏之乡”旅游特色更加鲜明，全域旅游格局基本形成。 （三）致力于动能培育，发展活力不断迸发。项目引领日益凸显。建立团队招商机制，开展两次招商“大比武”和集中签约活动，新签约引进过亿元项目48个，协议总投资315.8亿元。实际利用外资4868万美元。立项争资力度加大，全年争取到中省竞争性资金近7亿元，试点示范及重大项目10个。项目建设成效明显，开展项目拉练督办，落实项目秘书服务机制，金禄电子、同芯资源综合利用等产业项目加快建设;中科铜箔等扩能项目建成投产;福瑞龙医药、塑柋复合板、晶显科技等一批项目当年引进当年投产。汉孝一体化同步实施。加快推进产业发展、农业产销、文化旅游、公共服务、交通基础“五个一体化”。筹建武汉安陆商会，积极承接武汉产业转移，引进产业项目9个;促成50家企业与高等院校对接，转化科技成果13项。引导形成农业产销合作新链条，促使更多农副产品进入武汉市场。武汉城市圈环线高速安陆南段建成通车，我市交通步入“双高速”时代。汉十高铁安陆段加快建设。打响长江大保护协同战，我市被国家纳入汉江生态经济带发展规划。要素保障力度加大。实施耕地占补平衡、土地增减挂钩复垦项目1.07万亩。强化土地集约利用，盘活存量、闲置用地603亩，保障重点项目用地需求。积极化解融资难题，参股孝感市产业投资引导基金;组织银企对接，全市银行业金融机构贷款余额149.8亿元，比年初增加12.3亿元，增长9%;新增“四板”挂牌托管企业7家、达到30家。大力支持“双创”工作，成立创新创业人才服务超市，引进高技能人才71人;落实创业扶持资金补贴，发放创业担保贷款901万元。综合改革富有成效。监察体制、盐业监管、事业单位等专项改革扎实推进。国有平台公司转型发展，组建浩源国投公司，充分挖掘资产潜能，对行政事业单位国有资产进行有效整合。机构改革稳步推进。商事制度改革步伐加快，全面实施“多证合一”“企业登记电子化”改革。农业农村、财税金融、健康卫生等领域改革取得新成效。 （四）致力于城乡融合，乡村振兴良好开局。城市建设实现提档。“五城同创”*人心，城市更有颜值和品质。河西新区建设加快，金泉、蒿桥安置区、汉十高铁安陆西站站前广场等项目工程顺利推进。府河国家湿地公园核心区主体工程基本建成，一河两岸呈现新面貌。抓好国家园林城市创建后续工程建设，太白湖公园、凤凰公园、南城迎宾广场相继建成;太白大道、金秋大道等主要道路改建工程基本完成。汉丹市场改造(新兰集市)主体工程完工。顺利通过省级卫生城市复核。乡村建设实现提速。完成辛榨至潘陈、巡店至洪山等省道改扩建工程。赵钱红色旅游扶贫公路、安赵线开工建设。健全市乡村路长制体系，重点打造“四好农村路”，新建农村公路208.6公里。大力实施“厕所革命”三年行动，新改建六类厕所29053座(户)[3]，超额完成省市下达的目标任务。建设美丽乡村21个，28个村被评为湖北省绿色乡村。《烟店镇志》入选中国名镇志。城乡管理实现提效。启动城市总体规划修编，完成河西新区、5G通讯站址、绿色照明等专项规划。强化规划监管，规划约束力明显增强。组建城市管理综合执法局，城市综合管理力度加大。治理城市顽疾，开展城区超限超载、占道经营、四轮电动车、三皇庙等背街小巷专项整治。加强城区住宅小区物业管理，组建住宅小区业委会11个。 （五）致力于普惠共享，社会事业持续进步。社会保障力度逐步加大。城镇五项保险参保人数实现新增长，城乡居民医保实现整合。开展“春风行动”，城镇新增就业9301人，失业人员、就业困难人员再就业3405人。高龄津贴、残疾人员“两项补贴”及时发放。阳光安置退役士官33人，成立退役军人事务局，完成退役军人和其他优抚对象信息采集工作。“五院合一”项目主体工程建设竣工。完成棚户区改造2510套，发放住房租赁补贴966户，配建公租房372套。公共服务水平逐步提升。公开招聘补充高中教师39名、义务教育阶段教师157名，从农村遴选城区教师95名。完成农村学校“改薄”任务，完善职业教育实习实训基地建设。严格城区中小学划片招生管理，有效遏制大班额现象。高考一本上线率居孝感县市区首位。医联体建设*推进，普爱医院内科大楼投入使用。家庭医生签约服务率继续提高，疾病预防控制不断巩固。中医药事业实现新发展。获评全国妇幼健康优质服务示范县(市)。举办金秋文化旅游活动，开展李白文化讲座、水墨漫画研讨会、“孝行千里”湖北省自行车挑战赛、职工体育比赛、楚剧展演等系列文体活动。我市再次上榜全省民间文化艺术之乡。社会治理能力逐步提升。全面落实安全生产责任制，加强乡镇安监站规范化建设。雷公镇被评为全省安全生产红旗单位。应急管理、防灾减灾体系日益完善。食品药品监管力度加大。“七五”普法、法律援助、第四次全国经济普查等工作扎实开展。积极解决信访事项，妥善化解矛盾纠纷。市信访局荣获人民网留言办理年度工作先进单位，洑水镇被评为全省综治维稳先进集体，烟店镇袁畈村获评全国民主法治示范村。社会风气持续向好，接官乡开展移风易俗试点获得广泛好评;辛榨乡徐木英、罗平波夫妇无私奉献事迹感动全国，荣登“中国好人榜”。广电、物价、档案、人防、公共资源交易、气象等工作取得新进展;民族宗教、工会、青年、妇女、机关事务、外事侨务、对外联络、对台事务、援疆援恩等工作取得新成绩。 （六）致力于勤政廉政，政府自身建设再显实效。始终把政治建设摆在首位。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，履行意识形态工作责任，认真学习上级会议、文件精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持重大事项和重要情况及时向市委请示报告。依法行政全面推进。坚持向市人大及其常委会报告工作、同市政协沟通协商，认真办理八届人大二次会议代表建议90件、“聚力脱贫攻坚人大代表在行动”建议61件;办理政协委员提案103件。严格执行“三重一大”决策制度，主动接受社会监督、司法监督。*实施“双随机一公开”市场监管，促进公正文明规范执法。行政效能有效提升。坚持“五化”管理，推动上级和市委决策部署落实落地。加大“放管服”改革力度，大力开展“三减”行动[4]。落实“一网一门一次”服务举措，加快融入省政务服务“一张网”，提前7个月实现市乡村三级联通。党风廉政建设切实加强。贯彻落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定实施细则精神及省实施办法、孝感市有关规定。提高财政资金使用绩效，严控“三公”经费支出。加强审计监督。强化工作考核督查、约谈问责，有效促进各级干部担当履职、干事创业。各位代表，回顾一年来的工作，新老问题交织、新老矛盾叠加，我们接受的考核督查比以往严格、面临的市场变化比以往复杂、承受的工作压力比以往要大，但在全市上下的共同努力下，取得的成绩比预想的要好。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有参与、支持和关心安陆发展的同志们、社会各界朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们清醒地认识到，安陆发展仍面临一些问题和挑战，主要是：实体经济发展仍然比较困难;新旧动能转换需进一步加快，部分企业仍然没有找到转型发展的有效路径;重大投资特别是产业项目投资后劲不足;财政收支压力较大;城乡发展不平衡，保障人民群众对美好生活的需要还不充分;人才支撑不足;少数部门和工作人员不担当、慢作为、不作为现象仍然存在。对这些问题，我们将采取有力措施加以解决，努力让政府工作更顺民心更合民意、安陆发展更高质量更可持续。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察湖北重要讲话精神、中央经济工作会议精神，落实“六稳”[5]工作部署，围绕上级和市委决策，继续打好“三大攻坚战”，深化改革开放，强化项目引领，奋力实干争先，加快建设“四个城市”，为全面建成小康安陆收官打下决定性基础。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上;规模以上工业增加值增长8%;社会固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长11%;地方一般公共预算收入增长8%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%;完成上级下达的进出口、城镇就业和绿色发展指标。围绕实现上述目标，重点做好六个方面的工作： （一）突出脱贫攻坚，为全面建成小康安陆奠定坚实基础2019年是我市脱贫攻坚的决战之年，我们将以更实的举措、更强的力度，实现贫困村和贫困人口整体出列脱贫。*实施基础设施提升工程。坚持“四个一致”[6]，统筹推进贫困村与非贫困村脱贫攻坚工作。认真执行“三个新增”[7]要求，瞄准短板和薄弱环节，合力攻克深度贫困堡垒。加大易地扶贫搬迁后续帮扶力度，确保搬得出、稳得住、能致富。加快完善农村交通、水利、通讯、电网等基础设施建设。推动项目和资金向非贫困村倾斜，让人民群众共享脱贫攻坚成果。*实施产业扶贫提升工程。完善“以奖代补”措施，鼓励发展扶贫车间、扶贫工厂和电商扶贫，带动贫困户就业增收。健全贫困户产业发展指导员制度，总结推广农户种养殖、加工等成熟可靠的产业扶贫举措。健全利益联结机制，引领每个贫困村建成主导产业、成立专业合作组织，带动有劳动能力的贫困户发展增收项目。抓好金融扶贫，助力发展产业、带动创业，让贫困人群生活更有盼头。 *实施政策保障提升工程。落实好健康扶贫、教育扶贫、兜底保障、住房保障、就业扶贫等政策措施，稳步提高各项政策保障水平。发挥扶贫领域政策落实监察系统作用，监督检查各项政策落实。运用好社会扶贫网，大力开展百企帮百村活动，引导社会资源向贫困人群聚集。完善贫困人口统计监测体系，为脱贫攻坚提供科学依据，不让一个贫困群众掉队。*实施驻村帮扶提升工程。加大驻村帮扶工作力度，严格驻村工作要求，健全正向激励与反向约束机制。突出“志智双扶”，大力表彰扶贫、脱贫先进典型，激发干部扶贫工作动力、群众脱贫内生动力。开展职业技能培训，帮助贫困人口就业创业。强化扶贫事务公开，确保脱贫攻坚工作务实、过程扎实、结果真实，让脱贫成效获得群众认可、经得起实践和历史检验。 （二）突出项目为王，为经济稳增长汇聚强大动能更大力度招商引进。完善招商引资激励措施，继续开展团队招商，推进全员招商。瞄准新经济、新业态、新模式，打好商会招商、校友招商、回归招商、以商招商组合拳。突出产业链招商，打通“四大支柱”产业上下游，延伸产业链、提升价值链。紧盯沿海发达省市、武汉等重点地区，拓宽招商渠道;大力招引北上广深等地产业转移;积极开展“二次招商”。着力招引总部型、创新型大项目，全年实现协议引资额过300亿元，到位资金明显增长。实际利用外资5000万美元以上。更大力度立项争资。学深悟透中省政策文件精神，做好“有中生新”“无中生有”两篇文章，凡中央、省政策有明文规定的，该争的份额一分不少。既争项目也争试点，重点围绕“一带一路”战略、“两圈两带一区”[8]建设、“三大攻坚战”开展项目谋划申报。抓好棚改及配套设施、农业设施、府河流域防洪设施提升改造、公共服务设施等项目争资工作。强化“两库”建设，确保入库项目数量明显增加，项目转化率明显提高。更大力度服务项目建设。严格落实项目预审、领导包保、秘书服务、问题会商、一线落实、督办通报等机制，全程代理项目建设审批事项，推行“多评合一”[9]，促进项目提速提效。统筹协调水、电、路、气、网等基础设施建设。清理盘活闲置土地，保障重大项目建设用地需求。坚持问题导向抓推进，促进中垦流通、华美智造产业新城、国际汽贸城等签约项目尽早开工;服务金禄电子、华瑞特种植物蛋白、同芯资源综合利用等在建项目尽快投产。更大力度融入汉孝一体化。完善“一区五园”规划，进一步提升园区承载功能。推进开发区扩区调区，加快小微企业孵化园、云谷光电产业园、小榄产业园等特色园区建设。依托“两高速、两铁路”交通区位等优势，梳理一批产业发展、科技创新、社会治理、公共服务、生态优化等对接融入项目，全方位、多领域、深层次对接武汉、融入武汉。 （三）突出产业提升，为高质量发展提供有力支撑加快振兴实体经济。坚持以供给侧结构性改革为主线，推动制造业高质量发展。支持爱仕达、神丹、午时、永祥等优势企业完善产业链，形成产业发展集聚优势。引导光电产业发展壮大。发展新能源、新材料、大数据、云计算、物联网等新兴产业。全年新增规模以上工业企业8家。全面落实各项减税降费措施，破解“三山、三门、三荒”[10]，大力支持民营经济发展。支持中科上市，神丹、午时做好上市前期工作。实施质量强市、品牌兴市和标准化战略，开展质量提升、品牌创建行动。把各类企业视作宝贵的资源，想企业之所想，暖心服务企业，让安陆成为各类企业发展的沃土。加快发展现代服务业。推动商贸物流业发展，升级改造汽配、建材等各类专业市场。抓好锐腾、格奥欣医药、八利达等物流项目建设，拓展冷链物流、快递物流、电商物流，规划建设物流配送中心和物流聚集区。推进5G通讯网络建设。大力发展电子商务业，争创国家级电子商务进农村示范县(市)，新建电商服务站60家以上。扩大进出口贸易，推动出口市场多元化。积极发展金融保险业。促进批零住餐、家政服务、健康养老、健身休闲、中介服务等生活**业向便利化、精细化、品质化发展。加快推进改革创新。落实市场监管改革要求，加强信用体系建设与运用，全面开展“双随机一公开”，强化事中事后监管。深化事业单位分类改革。狠抓国有平台公司转型发展，提升浩源国投公司经营水平，盘活存量国有资产。坚持创新驱动发展，支持企业自主创新，继续抓好工程技术研究中心、技术创新中心等平台建设，新培育高新技术企业5家。加快推进孝感国家农业科技园区安陆核心区建设，创建国家知识产权强县工程试点县(市)。强化人才支撑，加大人才保障力度，引进各类人才创业创新。 （四）突出乡村振兴，为加快城乡一体化谋划新篇增加基础建设投入。抓好“四大补短板”工程，新建、补建高标准农田8.05万亩。加快解放山水库除险加固、漳河治理等工程建设。完成农村饮水安全巩固提升、府澴河防洪治理二期、5座小 （二）型水库除险加固工程建设;推进“引徐济安”工程。启动天然气向乡镇延伸。持续推行路长制，推进农村公路桥涵三年消危工程、公路安全生命防护“455”工程，创建全省“四好农村路”示范县(市)。建设烟店、巡店客运综合服务站，完成大(悟)安(陆)线陈店街道外迁、安(陆)广(水)线赵冲段改建等工程。提高现代农业水平。全面落实粮食安全行政首长责任制，*实施优质粮食工程。推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，合理调整“粮经饲”结构，着力增加优质绿色农产品供给。稳步发展稻渔综合种养。新增“三品一标”[11]认证9个以上。持续推进农业废弃物“四化”[12]处理，争创国家农业可持续发展试验示范区、国家级农产品质量安全县(市)。壮大粮油、棉纺、畜禽、蛋品、食品、果蔬、生物医药7大农产品加工板块，新增省级龙头企业2家，农产品加工值增长11%以上。大力发展全域旅游。依托“一山一园、一城一水、一路一线”[13]特色资源，加快完成农旅融合示范线主体工程，形成全域旅游环线。加快旅游景区配套设施提挡升级。支持神丹蛋文化广场创建3A工业旅游景区。*推进烟店旅游名镇和朱桥旅游名村创建。支持伍欣甸园申报国家级现代农业产业园、大唐田园参与湖北乡村旅游后备箱示范工程。提升五言陆色、农梦年华等农旅融合项目建设水平，实现错位发展、优势互补。建设省级美丽乡村4个、市级美丽乡村16个。增强农村发展活力。大力实施“三乡”工程，吸引1000市民下乡带活农民、400能人回乡激活农业、40家企业兴乡盘活农村。深化农村土地制度改革，引导农村土地经营权规范有序流转，发展多种形式适度规模经营。培育新型经营主体，把小农户引入现代农业，推广“合作社+农户”抱团发展模式，实现合作社与农户利益共享，新增合作社50家、家庭农场100家。扩大涉农贷款风险补偿基金规模，提高农业金融和保险保障水平，为全市农业新型经营主体撑腰鼓劲。积极推广农机新技术，加快农业机械化发展。 （五）突出生态优先，为建设宜居城市擦靓底色持续完善城市功能。坚持规划引领，加快城市“双修”规划编制，实现“多规合一”。强化规划刚性约束，严厉打击城乡违法建设行为。推进主城区道路拓展延伸工程，搭建“内联外达”城市道路骨架。加强“智慧交通”建设，配套建设智能交通指挥中心，缓解交通拥堵;完成公交公营改革，构建运营高效、服务优良、绿色低碳的城市公交系统。新建一批停车位。加快建设河西新区，完成汉十高铁安陆西站站前广场、站前路、公交换乘枢纽站场等工程，开工建设府河三桥及连接线，完成金泉、蒿桥安置区建设，以焕然一新的面貌迎接汉十高铁通车。持续推进污染防治。加快实施“四个三重大生态工程”[14]，确保生态建设更有成效。打好蓝天保卫战，持续开展挥发性有机物、机动车尾气、扬尘污染专项整治，保持秸秆露天禁烧高压态势，实现空气环境质量稳中向好。打好碧水保卫战，严格落实河(库)长制，对全市河流、水库进行水岸同治、流域联治。提前完成“厕所革命”建设任务，新建(改造)六类厕所4.2万座(户)。完善工业污水管网、城镇生活污水管网收集、处理系统，确保考核断面水质稳定达标。打好净土保卫战，加强固体废弃物处置，开展垃圾分类试点，加快矿山生态修复。实施第二轮农业面源污染综合治理、畜禽粪污综合利用、耕地质量保护与提升工程。持续开展“五城同创”。深化省级文明城市创建，完成汉丹市场、府东街等集贸市场建设。树立“大城管”理念，加快智慧城市和数字化城管建设。*推进小区物业管理全覆盖。引导群众移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。巩固省级卫生城市创建成果，提升城市净化、美化、亮化水平，争创国家卫生城市。完成太白湖等各类公园收尾工程，积极迎接国家园林城市复核、府河国家湿地公园建设验收。创建省级生态城市。开展全域绿化行动，实施生态廊道建设、精准灭荒、城镇村庄绿化、森林质量巩固提升、生态修复治理五大工程，大力创建省级森林城市。 （六）突出社会民生，为创造美好生活继续前行切实完善社会保障。把稳就业摆在突出位置，落实稳岗补贴政策，做好就业创业服务，加强技能培训，提升就业水平。抓好社保扩面征缴，推进社会保险全覆盖。加强老年人高龄津贴、残疾人补贴发放管理。扩大住房保障范围，实施棚户区改造1000套，加大租赁补贴发放力度。回应群众关切，大力解决不动产办证难问题。搭建社会救助“救急难”综合服务平台，强化社会救助服务。完成“五院合一”项目建设。用心用情关爱帮扶“三留守”人员，推进示范留守儿童之家、省级示范社区居家养老中心建设。切实改善民生事业。加快发展教育事业，提高各类教育办学水平。推进新一轮学前教育三年行动计划，新改建4所公办幼儿园;抓好中小学标准化学校建设;探索河西新区合作办学路径。推动发展卫生健康事业，深化医药卫生体制改革，提升医疗卫生服务能力;启动普爱医院外科大楼、疾病预防控制中心、中医院康复大楼建设;完成市妇幼保健院整体搬迁。加快城乡文体设施建设，广泛开展文体活动。深度挖掘千年古县历史文化，鼓励开展历史名人、城市古迹研究;加强地名、地标、道路、街道命名和保护工作;支持漫画、诗词文化创作;大力倡导全民阅读。推进综合档案馆建设。扎实开展第四次全国经济普查、第二次全国污染源普查和第三次全国土地调查工作。切实防范化解重大风险。优化金融生态环境，持续推进金融信用县(市)创建。加强非法集资、互联网金融等风险监测，加大不良贷款处置力度。强化政府债务管理。*开展扫黑除恶专项斗争，紧盯“十类犯罪”[15]，聚焦非法金融整治、电信网络诈骗等重点问题，深挖彻查破案攻坚。狠抓安全生产隐患排查、食品药品安全监管，防范各类安全事故发生。加强应急管理，提高防灾减灾救灾应急能力。扎实开展“七五”普法。持续推进“雪亮工程”，加快社会治安立体化防控体系建设。强化信访维稳工作责任，常态化开展矛盾纠纷化解，保障社会大局和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设 （一）始终坚持党的领导，践行宗旨。*学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实好意识形态工作要求。切实抓好省委巡视反馈问题整改。严守政治纪律和政治规矩，认真执行上级和市委决策部署，一以贯之抓落实。始终以人民为中心，牢记民生“双保”，坚持问计于民、问需于民、问政于民，努力实现人民群众最关心、最现实的小愿景、小目标，让发展更有温度、幸福更有质感。 （二）始终坚持依法行政，接受监督。*推进法治政府建设，强化重大行政决策、行政规范性文件、行政合同法制审查，依法规范行政权力运行。促进严格规范公正文明执法，完善行政复议案件审理机制，推进复议规范化建设。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，主动接受社会舆论监督。认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。深化政务公开，让权力在阳光下运行。 （三）始终坚持务实担当，高效施政。全面增强“执政八项本领”，推进重点工作“五化”管理，提高履职担当能力，真抓实干、埋头苦干。切实解放思想、转变观念，着力构建“亲”“清”新型政商关系。严肃纪律，全面完成政府机构改革。深化“互联网+放管服”改革，大力推行马上办、网上办、就近办、一次办，让群众少跑腿、好办事、不添堵，打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的发展环境。 （四）始终坚持廉洁自律，改进作风。认真履行全面从严治党主体责任，*推进党风廉政建设。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚持不懈整治“四风”。全力支持纪检监察工作。强化审计监督、财政监督、公开招投标监督，厉行勤俭节约，继续严控“三公”经费支出。严厉查处损害群众利益的腐败问题，惩治“庸懒散浮拖”行为，营造勇于担当、风清气正的干事氛围。各位代表，山高九仞，积土可成。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级和市委的坚强领导下，求真务实，开拓进取，以经济社会发展的优异成绩迎接新中国成立70周年! 报告附件一2018年主要经济社会发展指标预计完成情况表注：年度指标完成数据，包括正文中支柱产业产值、农产品加工值等数据，都根据统计制度改革调整情况预计。报告附件二报告内容注释1、健康扶贫“985”政策：指建档立卡贫困人口住院费用个人实际报销比例达到90%，门诊特殊慢性病、门诊重症疾病费用个人实际报销比例达到80%，年度个人实际负担费用不超过5000元。2、“金种子”企业：2016年开始，湖北省每年遴选出一批主营业务突出、运作规范、盈利良好、具备上市潜力的“金种子”企业，作为上市企业后备军。3、“六类厕所”：分别是农村户厕28735座、农村公厕267座、乡镇公厕23座、城市公厕17座、交通厕所2座、旅游厕所9座。4、“三减”行动：指为*推进“互联网+政务服务”、“一网一门一次”改革而开展的减材料、减环节、减时限专项行动。5、“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。6、“四个一致”：指非贫困村与贫困村的贫困户脱贫标准一致、脱贫政策一致、工作力度一致、考核评估一致。7、“三个新增”：新增脱贫攻坚资金、新增脱贫攻坚项目、新增脱贫攻坚举措。8、“两圈两带一区”：武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈;长江经济带、汉江生态经济带;大别山革命老区经济社会发展试验区。9、“多评合一”：指将项目前期报批阶段所涉及的环境影响评价、节能评估、安全评价、节地评价、水土保持、文物保护、地质灾害危险性评估等，进行整合优化，节约成本。10、“三山、三门、三荒”：融资的高山、转型的火山、市场的冰山;市场准入门槛的玻璃门、弹簧门、旋转门;用工荒、用钱荒、用地荒。11、“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。12、“四化”：指农业废弃物畜禽粪污利用资源化、秸秆综合利用产业化、农业面源污染治理生态化、病死动物处理无害化。13、“一山一园、一城一水、一路一线”：白兆山李白文化风景区、钱冲古银杏国家森林公园;德安府古城和涢水(府河)生态文化观光带;红色旅游线路和生态观光农业环线(精品乡村游专线)。14、“四个三重大生态工程”：湖北省决定，从2017年起，用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。15、“十类犯罪”：指威胁政治安全、把持基层政权、利用家族宗族势力横行乡里、煽动村民闹事、强揽工程、欺行霸市、操纵经营黄赌毒、非法高利放贷、插手民间纠纷、跨国跨境等十类黑恶势力。

  2025-07-08

• 【云梦县招商】2020年云梦县政府工作报告

  县长包大斌在云梦县第十八届人民代表大会第四次会议上的《政府工作报告》各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是极不平凡的一年。面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，认真落实高质量发展“八大行动”，克难奋进，苦干实干，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务。经济运行稳中有进。2018年，我县在全省县域经济考核中前进3位，居二类县市区第10位，并被评为全省投资和项目建设贡献单位。城关镇跻身中国中部乡镇竞争力百强。预计2019年，地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长12%左右，外贸出口增长10%以上，地方一般公共预算收入可比增长4.3%。主要经济指标增速达到或好于年初预期目标。发展质效不断提升。建成重点工业项目34个，工业技改投资同比增长40.5%，居全市第一。新增高新技术企业11家、省级工程技术研究中心1个、院士专家工作站1家。开特电子成为省第三批支柱产业细分领域隐形冠军科技小巨人企业。新增“四板”挂牌企业8家。注册国际商标4件。部级蔬菜绿色高质高效示范区创建通过验收。三大攻坚纵深发力。背水一战推进脱贫攻坚，完成10个村出列、3062人脱贫的年度目标，实现全县整体脱贫。污染防治成效明显，大气环境质量持续好转，4个水质考核断面全部达标。依法规范举债融资，清收、处置不良贷款3.7亿元，守住了不发生系统性、区域性风险的底线。营商环境创新创优。实行县长负责的要素保障双周调度制度，土地、环保指标等瓶颈制约问题得到根本解决。全面落实减税降费政策，全年为企业减税2.08亿元、减收社保费603万元。加强银企对接，各项贷款比年初净增5.43亿元。大力推进“互联网+政务服务”改革，“一张网”实现六级联通，企业开办时间、不动产登记办结时限分别压缩至3个、5个工作日。“多规合一”试点经验在全省推广。人民生活持续改善。预计城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、8.3%，均快于经济增速。“五项社保”参保80.3万人次，城乡低保、特困供养、孤儿养育、抚恤补助等保障水平再次提标。“两项补贴”惠及1.1万多名残疾人，临时救助1000多人次。汉十高铁建成通车，云梦进入高铁时代。一年来，我们主要做了以下工作： （一）紧抓“两资一促”，着力扩大有效投资。坚持把“两资一促”作为经济工作的主线来抓，进一步扩大投资、积攒后劲。一是加大督办力度。制定了年度招商引资、立项争资任务分解方案，加强定期督办和专题督办，坚持“每月排位、双月通报、季度集中签约”。将158个建设项目纳入县级“五化”平台，强化节点控制，推动项目建设提速。二是加大服务力度。完成增减挂钩6942亩，争取土地指标3137亩;综合运用结构减排、工程减排、管理减排等多种有效途径，形成相对充足的污染物排放总量替代指标。加强项目建设协调，实行一个项目一名县级领导、一个县直部门包保，县重点项目服务中心进行全程督办。三是加大奖惩力度。完善了招商引资考核细则，出台了固定资产投资考核办法，将“两资一促”考核结果与单位年度考核、干部年度考核、干部选拔任用挂钩，兑现及时奖励，激发工作热情。全年共签约项目63个，合同总投资额219.72亿元。共获批竞争性资金6.8亿元。 （二）紧抓产业发展，着力壮大实体经济。认真落实支持工业经济发展“20条”、招商引资优惠办法“18条”，在项目用地、节本降费、品牌建设等方面给予支持，兑现税收贡献、科技创新、统计质量等奖励资金673.24万元。充分发挥中小企业续贷周转金、融资担保金、产业投资引导基金的杠杆作用，破解企业融资难题。建立“三个机制”，搭建“三个平台”，组建“三个专班”，为企业纾困解难，促进了实体经济健康发展。一是工业经济壮骨强筋。盐化产业链条加粗，中盐东兴云梦制盐项目建成，华祥化学正式生产，广盐蓝天完成多品种盐生产线技改，长舟小包装盐、华欣有机硅扩能、金鸡化工、洁能环保、中极氢能源等项目相继建成。新材料产业规模壮大，中一科技42条生产线全面达产达效，优尼科智能显示器、开特电子扩能、诚辉达电子、鲲腾新能源、合赢光电等项目建成投产。生物医药产业加速培育，美林药业扩能、天宫制药扩能等项目竣工投产。皮草出口形势回暖，全年创汇1.75亿美元。富思特集团主营业务保持稳定。二是现代农业提质增效。战胜了历史少见的持续高温干旱，粮食、蔬菜、水产等主要农产品产量稳中有增。示范推广“一高三新”面积20万亩，建成蔬菜、油菜、马铃薯3个万亩高产高效创建示范片。九三零农牧一期、睿农生态养殖、正和米业扩能等项目竣工投产，新增农业产业化龙头企业省级1家、市级10家。“白合花菜”成为地理标志商标，新认证“三品一标”农产品9件，隔蒲潭大余村成为全国“一村一品”示范村镇。新成立股份经济合作社155个，我县被列为农村集体产权制度改革国家级试点。三是新兴服务业加快发展。推进文旅融合，云梦泽文化生态旅游区古村项目启动建设。推进农商融合，新增农村电商网点42个、阿里巴巴天猫优品店6家，建成3000平方米特色馆，县域电商平台上线运行。推进农旅养融合，打造新老316国道农旅融合示范线，建成了兴杰生态农庄、新华采摘园等农旅养融合示范点，绿森林生态农业园被认定为湖北省休闲农业示范点。大力发展现代物流业，忠旺铝业物流仓储基地、云傲仓储服务基地等项目建成运营。完成了全国第四次经济普查。 （三）紧抓污染防治，着力保护生态环境。成立了水、大气、土壤污染防治3个攻坚工作组、3个督查考核组，实行半月一督办、一月一通报，强力推进污染防治，狠抓长江经济带生态环境问题整改，顺利通过生态环境部强化督查、华南督察局下沉督查、省生态环境厅综合督查、军运会环境质量保障督查。一是攻坚水污染。城市污水处理厂完成提标改造和污泥处置工程，10个乡镇污水处理厂全面建成并试运行，工业污水处理厂稳定达标运营。中心城区和乡镇集镇污水收集管网实现全覆盖，新云河、西大渠、铁西明渠水环境综合治理工程相继完工。畜禽养殖场关闭拆除242家、治理162家，废弃物资源化利用率、粪污处理设施装备配套率分别达到87.85%、90.94%。在府澴河沿线9个村湾配建了污水终端处理系统，整治涵闸19座。严格落实河长制，扎实开展碧水保卫战“示范建设行动”，全面整治乱占、乱堆、乱建和违规放牧、非法捕捞等问题。推进涢水湿地生态修复保护，种植水生陆生植物1500亩。加强桂花潭备用水源地常态化规范化监管，水质达标率100%。完成了全县生态保护红线评估和勘界定标工作。二是攻坚大气污染。持续开展施工工地扬尘、道路扬尘、社会堆场、秸秆禁烧、挥发性有机物、露天烧烤和餐饮油烟等12大专项整治行动，实施了中盐东兴燃煤锅炉超低排放和华欣有机硅、优尼科光电等企业清洁生产改造，完成了8座加油站35个地下油罐防渗改造。三是攻坚土壤污染。实施“两减”工程，推广测土配方施肥8.42万亩，化肥、农药同比分别减量使用8%、10%以上。开展了农业包装废弃物回收试点。 （四）紧抓规划引领，着力促进城乡发展。着眼全域，立足长远，加强规划建设管理，推动城乡协调发展。一是坚持规划先行。编制完成全县乡村振兴战略规划(2018—2022)、11个乡镇总体规划、镇区控制性详细规划和村庄布局规划、15个美丽村庄建设试点规划，启动了全域地形图测绘,编制了全域旅游发展总体规划，完成经济开发区和盐化工产业园区域性统一评价。二是坚持统筹建设。高铁新区核心区加快建设，站房落成，站前广场及附属配套工程基本完工，与汉十高铁同步投入使用。开通了至云梦东站公交线路。东城区功能不断完善，实施了曲阳河东2号路建设、新316国道供水管网延伸、建设东路管网及人行道配套等工程。老城区人居环境不断优化，完成了东垣路、白布街、儒学街、吴禄贞路等道路刷黑工程，延伸了开发路，建成了凤栖公园，新建停车场1处，维修小街小巷13条。农村面貌不断改善，完成“厕所革命”建设工程，累计新改建农村户厕7.8万户、农村公厕356座、集镇公厕24座。积极创建省级森林城市，完成道路绿化115.7公里，建成森林城镇2个、绿色示范村13个。高标准打造S211路长制示范线，升级邓永线、护肖线，新改建通村公路94.2公里，改造危桥2座。实施了城区至倒店供水管网延伸工程。完成农网升级改造工程。义堂镇被列为省“擦亮小城镇”行动首批试点城镇，开发区四合村、吴铺七屋村成为省级美丽乡村建设试点村，伍洛青春村、义堂红光村被评为全省美好环境与幸福生活共同缔造活动示范村。三是坚持严格管理。狠抓市容市貌、户外广告、非法营运“麻木”等专项整治，大力治脏、治乱、治差、治堵，设立了一批严管街、严管路，城市环境卫生和交通秩序进一步改善。完成了第三次国土调查。土地例行督查整改40处1197.53亩、卫片执法整改263个图斑3345.91亩，拆除“大棚房”5处23.95亩、“违建别墅”1处700平方米，全部通过督查验收。加强汉丹、汉十铁路沿线环境综合整治，改善了铁路沿线环境面貌。 （五）紧抓民生“双保”，着力提高幸福指数。一是狠抓脱贫攻坚。共整合资金1.84亿元，投入精准扶贫。成立就业创业、金融、产业、健康、教育、兜底保障、基础设施建设、危房改造等8个重点工作领导小组，分项督办，分项落实。安排公益性岗位655人，建成扶贫车间30个，实现有劳动力的贫困家庭至少有1人就业。累计为1353户贫困户办理扶贫小额贷款5972.8万元。新建了大棚蔬菜、稻虾共作、牛蛙等一批种养基地，全县41个贫困村集体经济收入均达5万元以上。严格执行新健康扶贫政策，“四位一体”一站式结算机制进一步完善，慢性病鉴定实现常态化。教育资助、兜底保障实现应助尽助、应保尽保。安全饮水通达所有贫困村。贫困户危房全面消除。为贫困村新修道路87.6公里，新建泵站9座，清理沟渠27公里，扩挖塘堰35处，打机井24口。常态化开展“四个遍访”“双一般”提升、“三话一会”等活动，提高了群众满意度。二是夯实社会保障。建成农民工创业就业技能培训中心，我县被评为全省农民工返乡创业示范县。城镇新增就业7986人，登记失业率保持在3.49%的低位。新改建乡镇福利院6所，在隔蒲潭福利院探索推进养老服务市场化改革。建成农村幸福院4家、留守儿童之家5个，我县被评为全省唯一的农村留守儿童关爱保护工作示范县，全省现场会在云梦召开。精神残疾人康复医院建成并投入使用。常态化开展退役军人信息采集和光荣牌悬挂工作，优抚安置政策全面落实。建成退役军人服务中心(站)。完成老年大学新校区建设。三是提升公共服务。改造薄弱学校7所,建成城区幼儿园1所，更新了县一中教学设备，中小学校园安防实现“三个百分之百”。增加城区教育资源供给，基本消除大班额。中考质量综合评价全市第一，高考质量保持全市前列。深化医药卫生体制改革，扎实推进分级诊疗，县域医共体建设全面铺开。妇幼保健服务中心改造工程、城东医院建设工程按进度推进。实施了非遗展示馆、简牍圣地、大成殿配套工程等项目，新建新全民健身工程5处。纪录片《揭秘“睡虎地”》在央视播出，楚剧《大将军吴禄贞》完成创作和内部彩排审查，楚剧《黄香》获省屈原文艺奖，《猴王借扇》获省皮影戏展演团队表演一等奖，县楚剧团代表孝感市赴俄罗斯开展了文化交流活动。我县被表彰为全省第二次全国地名普查工作突出单位。四是加强社会治理。平安建设持续推进，“雪亮工程”在全市率先建成，平安智慧小区建设试点工作启动，“两车”防盗系统开展社会化安装。纵深掘进扫黑除恶专项斗争，打好扫黑、除恶、打伞、断财、反腐“五位一体”总体战，侦办涉黑组织案2件、涉恶集团案3件、团伙案13件，打掉了一批危害一方的黑恶团伙。严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪行为，刑事、治安警情同比分别下降44.1%、49.4%。紧盯“重点领域、重点问题、重点群体、重点人员”，持续推进“六类”问题专班包案化解，保障了国庆、军运会等重要时段社会稳定。启动了15个楼盘购房户的办证工作。深入推进“七五”普法，我县被评为全省中期先进县，吴铺杨店社区、伍洛中学、中一科技成为全省“四个100”法治示范点。紧盯危化品、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、非煤矿山、消防安全、校园安全等重点行业领域，常态化开展安全生产大检查大整治，安全生产形势保持稳定。扎实开展省级食品安全示范县创建活动，应用“互联网+”加强食品药品安全监管，保障了群众饮食用药安全。 （六）紧抓作风改进，着力加强自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，锤炼政治品格，强化担当作为，政府系统思想政治建设得到切实加强。认真执行县人大及其常委会各项决议决定，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议86件、政协委员提案82件。按照上级改革要求和县委统一部署，完成了政府机构改革和综合行政执法改革，启动了云梦宾馆等生产经营类事业单位改革。修订了县国土和城乡规划委员会议事规则，全面推行行政执法“三项制度”，大力推进政府信息公开，法治政府建设通过省级综合督查。坚持政府工作任务清单制、督办台账制、工作通报制，将334个重点项目及事项纳入县级、45个重点项目纳入市级“五化”平台管理，提高了工作落实效率。严防形式主义、官僚主义新表现，持续整治“四风”。开展预算执行、固定资产投资、经济责任、减税降费、安全饮水等22项专项审计，加强资金绩效评价、投资评审等财政监督，将公共资源交易平台统一纳入市级平台管理，有效防范了政府系统廉政风险。国防动员、人民防空、民兵预备役建设不断加强，工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织发挥了新优势，商业、物资、气象、统计、保密、民族宗教、外事侨务、对台事务、文史档案、援疆援恩等工作取得了新成绩，烟草、石油、保险、邮政、通讯、公积金等单位为地方经济社会发展作出了新贡献。各位代表，过去的一年，我们披荆斩棘、砥砺前行，高质量发展迈出坚实步伐。成绩的取得来之不易，这是撸起袖子干出来的、挥洒汗水拼出来的，归功于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，饱含着全县上下的辛勤付出。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻云解放军、武警官兵、中省驻云单位，向各人民团体，向所有关心支持云梦发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题。一是产业基础仍然比较薄弱，传统产业比重大，骨干企业数量少，中小企业活力不强、成长不快。二是招商引资质效不高，部分项目落地难、推进慢，经济发展后劲不足。三是财政收入增长乏力，政府举债空间不足，保运转、保刚性支出压力大。四是污染防治特别是水环境综合治理任务依然繁重，环境质量持续向好还需付出艰苦努力。五是金融、房地产等领域风险隐患有待进一步化解，维护社会稳定面临诸多挑战。六是对标全面小康、高质量发展指标体系，还存在不少短板，如服务业、文化产业、高新技术产业增加值占GDP比重、科研经费投入强度、利用外资占投资比重等指标还需加力。营商环境评价方面，还存在“三集中、三到位”落实不够、网上办理件总量较少、信用数据信息采集不足等弱项。七是少数干部精神状态不振、主人翁意识和担当意识不强、落实效率不高。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好新一年的工作至关重要。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为动力，对接“一芯两带三区”区域和产业发展布局，加速培育新动能，着力激发市场主体活力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写新时代云梦高质量发展新篇章。主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长8%左右，地方一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%以上，农村常住居民人均可支配收入增长7.5%以上，外贸出口、利用外资完成市下达任务。实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： （一）聚焦短板补齐，在三大战役上奋进突破以破釜沉舟之勇、百折不挠之韧，持续抓紧抓实，全面打赢三大攻坚战。巩固提升脱贫成效。坚持尽锐出战，紧盯短板弱项，扎实开展脱贫攻坚“三落实、三精准、三保障”回头看，着力构建稳定脱贫长效机制。聚焦出列贫困村、脱贫人口和贫困边缘户群体，全面落实“四个不摘”工作要求，坚持分类施策，加大扶志扶智力度，巩固提高脱贫质量，防止脱贫之后再返贫。坚持项目倾斜、资金投入、工作推进力度不减，不断提升贫困村基础设施支撑能力。大力整治村容村貌，促进生产生活环境全面改善。进一步壮大扶贫产业，确保每个贫困村建成1-2个主导产业、每个有劳动力的贫困户有1-2个稳定收入来源。推广多种产业扶贫模式，完善利益联结机制。强化技能培训和就业指导，提升贫困户创业就业技能。继续开发公益性岗位，拓宽贫困户就业渠道。发挥老促会、民营企业等社会力量的作用，助力脱贫攻坚。坚决推进铁腕治污。强化水污染防治。狠抓河渠治理，完成军港河、中大渠、县河、老县河、女儿港等43公里水环境综合治理工程。规范工业污水处理厂和城乡生活污水处理厂运营管理，确保持续稳定运行。完成200家畜禽养殖场废弃物资源化综合利用，全面实现三年行动计划目标任务。推进村庄污水整治，打造一批污水处理达标排放示范村。加强道桥、下辛店“百吨千人”饮用水源地保护。抓好涢水国家湿地公园试点建设，确保顺利通过验收。加强水产种质资源保护，严厉打击“迷魂阵”、电捕鱼等非法捕捞行为。强化大气污染防治。严格落实道路扬尘、建筑扬尘、社会堆场、砂石料场常态化管控措施，强力整治餐饮油烟、无组织排放、有机废气等污染，坚持疏堵结合抓好秸秆露天禁烧工作。强化土壤污染防治。持续开展“清废”行动，大力推广“两减”和农膜回收试点工程,抓好污染地块生态修复工作。全面完成长江经济带生态环境问题等中省环境督查整改销号。牢牢守住风险底线。切实防控金融风险，加大对大额信用风险、流动性风险等排查和防范力度,全力遏制增量风险;持续开展打击逃废金融债务专项行动，强化重点攻坚，分类化解存量风险，确保金融机构不良贷款率控制在4%以内。深入化解建设领域历史遗留问题，完成剩余33个楼盘购房户的办证工作。 （二）聚焦后劲增强，在“两资一促”上奋进突破坚持“项目为王”，狠抓“两资一促”，推动项目增量增质、投资增速增效，为加快发展提供坚实支撑。更大力度抓招商。坚持把招商引资作为引领发展的“一号工程”来抓，重过程，重结果，重考核，一个季度举办一次集中签约活动，始终保持招商引资热度和力度，确保全年实现招商引资200亿元以上。坚持领导带头招商，强化专班招商，抓实驻点招商，更好地调动招商大使和商会协会的积极性，形成招商合力。发挥国家高新区云梦产业园、省级盐化工循环经济产业园优势，面向武汉和长三角、珠三角、京津冀，大力开展精准招商，在引进投资强度大、税收贡献高、带动作用强的大项目上取得新的突破。更大力度争资金。紧盯长江经济带绿色发展、乡村振兴等中省预算内投资重大政策导向，加大项目谋划力度，滚动充实项目储备库，确保投资过500万元的项目总数保持在150个左右。完善立项争资工作激励机制，进一步调动乡镇、部门申报项目的积极性，力争全年获批竞争性资金不少于8亿元。结合“十四五”规划编制，做实做强重大项目储备，为长远发展奠定基础。更大力度擂项目。坚持一个项目一名县级领导包保、一个单位全程服务，实现“三个隔离”。将所有重点建设项目纳入“五化”管理平台，一月一督办，一季一通报，年底结硬账，推动项目快投快建。强化集中开工、现场拉练，定期开展“最快建设项目”评选活动，对推进不力的项目包保单位进行约谈问责。加强土地、环保、融资、用工等要素调度，为项目开工、投产提供保障。实施2000亩土地增减挂钩、1000亩旱改水及荒草地开发复垦项目。抓好闲置用地专项清理和“僵尸企业”招商盘活，提高土地资源利用效率。创新金融产品，全年净增贷款10亿元。全年实施投资过5000万元项目120个以上，完成投资100亿元以上。 （三）聚焦产业升级，在高质量发展上奋进突破认真落实支持实体经济发展的系列政策措施，推进传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，加快新旧动能转换，不断提高经济发展质量和效益。壮大支柱产业。深入实施百企百亿技改工程，大力推进重点工业项目建设，做大做强主导产业。支持中盐东兴新上年产100万吨制盐生产线，支持华祥化学建成供热供气系统增产增效，加快易普乐化工、易科化工、华隆纳米新材料等项目建设，推进龙宇石化、浙龙药业、瑞能华辉等项目落地，全年新开工企业12家，建成企业20家，企业总数达到45家，将盐化工产业打造成为重要的经济增长点。支持中一科技、优尼科光电提升核心竞争力，支持富思特集团、开特电子做精主业，推动诚辉达电子等项目达产达效，壮大新材料产业。支持美林药业批量化生产，抓好云虹医用原料药、腾龙汽配二期、森宇传动扩能等项目建设，发展生物医药和汽车配件产业。支持皮草企业稳定生产。培育新兴经济。大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，推动更多潜力产业成长为现实增长点。推进云梦泽文化生态旅游区建设，加快打造文化旅游业发展引擎。发挥云梦独特的文化旅游资源优势，加强项目招商和产品策划，着力打造法文化、孝廉文化研学旅行基地。巩固提升新、老316国道农旅融合示范线，完善通道绿化景观和交通、旅游相关设施。支持沙河伍湖、北湖垸、义堂真农汇、倒店中城十月等田园综合体建设，大力发展农旅养产业和乡村旅游。全面实施省级电子商务进农村综合示范项目，新建3000平方米农产品研发包装区及农产品冷链物流集散中心，改造升级村级电商服务站,完善县乡村物流配送体系和农产品品牌营销体系、供应链管理体系。依托供销e家等三大电商平台，扩大云梦特色农产品和工业品线上线下销售份额，力争全年网销总额突破1亿元。大力发展连锁物流、冷链物流、“互联网+”等现代物流业。全年新增限上商贸企业5家、规上服务业企业2家。深化创新驱动。大力培育和发展高新技术企业、“隐形冠军”企业和科技服务业，着力提高高新技术产业在工业经济中的比重。加强科技创新平台建设，支持摩天之星、众盈天成创建省级众创空间和孵化器。深化产学研合作，提高企业技术创新能力。全年新增高新技术企业5家、省级科技创新平台1家、院士专家工作站1家。深入推进质量强县，支持中一科技、同泽纸业创建中国驰名商标，支持皮草企业注册国际商标。促进“两化”融合，扩大“企业上云”工程覆盖面。加强多层次资本市场建设，支持中一科技、优尼科光电在创业板、科创板上市，全年新增“四板”挂牌企业6家。扶持小微企业成长，全年新增规上工业企业8家。夯实园区平台。落实财政分配机制，坚持工业项目向园区集中，严控企业落户园区之外。推进园区连片建设、块状发展，促进土地节约集约利用，降低基础设施配套成本。完善开发区污水管网配套，实现企业排污管网应接尽接。全面完成盐化工产业园核心区范围拆迁工作，继续推进园区管廊管架工程，实现污水、供热、供气“三集中”;完善园区安全、环保配套设施，完成合规化工园区省级复核，报请新设省级开发区。实施集中还建房建设项目，做好工业园区和城市建设拆迁户安置工作。 （四）聚焦乡村振兴，在“三农”发展上奋进突破坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，推动产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。深入统筹谋划。全面实施云梦县乡村振兴战略规划(2018—2022)，对标全省乡村振兴考核指标体系，加强总体设计和阶段谋划，抓重点、补短板、强弱项，促进农业强、农村美、农民富。强化任务落实，制定乡村振兴年度目标和实施方案，抓好任务分解和责任落实，建立健全考评机制。强化项目推进，大力实施“十大重点工程”，着力提升农村产业发展、生态环境、基础设施和公共服务水平。强化分类指导，合理划分集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并等村庄类型，编制完成全域村庄布局规划和57个村庄建设规划。严格落实乡村规划建设管理负面清单，推广符合农村实际和农民需求的农村住宅建设图样。发展现代农业。以创建全国农业绿色高产高效整县制推进示范县为抓手，大力发展优质粮油产业，新增稻油轮作面积2万亩，巩固提升府河沿线万亩脱毒马铃薯生产基地，打造一批优质油菜“345”高产、优质小麦全程机械化示范样板。大力发展高质蔬菜产业，建设10万亩绿色蔬菜优势区和万亩蔬菜标准化生产示范区。大力发展特色水产养殖，积极推广稻田综合种养模式。抓好生猪稳产保供工作，开展育肥猪保险保费补贴试点，支持天一牧业、睿农生态养殖等大型生猪养殖场提档升级。抓好科技兴农，推广农机农艺深度融合、种养有机结合、粮经饲兼作等新技术、新品种、新模式。推进众兴菌业、同星实业、九三零农牧二期、康康食品二期等项目建设，培育壮大一批龙头企业。实施家庭农场培育计划、农民合作社规范提升行动，全年新登记农民专业合作社20家以上、家庭农场15家以上。加强农田水利建设，实施府北灌区节水配套改造工程，完成府澴河防洪治理二期工程，新建2.12万亩高标准农田。打造美丽乡村。探索建立多元投入机制，鼓励社会资本更多投向农业农村，助推美丽乡村建设。扎实开展“千村示范、万村整治”工程，完成11个省级示范村、46个省级整治村建设任务。开展以“三清一改”为主要内容的村庄清洁行动，建立健全村庄公共环境卫生保洁制度。实施全域增绿护绿行动，打造一批森林城镇、绿色乡村和生态乡镇、生态村，争创国家级园林城市。全面落实“路长制”“段长制”“里长制”“河湖长制”，抓好铁路沿线等“五沿”区域环境综合整治，推动农村人居环境整体改善。加强农村公路建设，升级改造县乡道路25公里，新改建通村公路30公里，改造危桥2座。健全农村安全饮水、农村厕所长效管护机制。加强文明村镇创建，推进移风易俗，弘扬时代新风。 （五）聚焦品位提升，在城市建设上奋进突破加强城市“双修”，提升建管水平，让城市环境更宜居、更美好，让群众生活更便捷、更舒心。强化规划引领。完善“多规合一”，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等融合为统一的国土空间规划。严格落实“三区三线”管理。做好行政区域勘界工作。编制交通、供电、排水、户外广告等专项规划，抓好城市“双修”。加强规划区管控，严厉打击违法用地和违法建设，坚决维护土地管理、城乡规划的严肃性。强化功能完善。积极融入汉孝一体，完成武汉城市圈环线高速云梦段和云孝快速通道建设，启动汉十高铁汉阳直通线建设。加快建设高铁新区，完成综合客运枢纽及相关配套设施建设，推进铁投梦泽小镇项目，建设云梦东站游客集散中心。加快完善东城区，配套建设菜市场，实施和平东路、新316国道两侧供水管网延伸等工程。加快提升老城区，改造城北、铁西片区老旧小区，推进吴禄贞滨水公园建设，改造小街小巷20条。强化精细管理。加大城管综合执法力度，大力开展主街立面广告、占道经营、私搭乱建等专项整治行动，强化夜市经营、流动摊点监管。深入开展城区道路交通专项治理行动，持续强力整治“麻木”违法载客营运问题。推进城乡垃圾分类，在城区党政机关、事业单位、中小学校及幼儿园推行强制分类，创办试点示范小区3个、街道3条、乡镇1个，三年实现城区垃圾分类全覆盖。依托孝感静脉产业园，积极推进垃圾焚烧发电处理。 （六）聚焦动能释放，在深化改革上奋进突破深挖优势潜能，激发内生动力，统筹推进年度各项改革任务。深化营商环境综合改革。继续完善政务服务“一张网”，推进审批服务“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”。优化工程建设“多规合一”并联审批、不动产登记一窗办理和企业开办审批，推动工业项目在50个工作日内取得施工许可，工程建设项目审批时限压缩至100个工作日。加强政务服务事项规范化管理，落实“四级四同”，继续开展“三减”，推行政务服务“好差评”。探索工业项目“先建后验”改革。全面落实减税降费政策，降低中小微企业融资担保费用，探索重点项目前置服务“零收费”。推行“双随机、一公开”跨部门联合监管，强化事中事后监管。加强企业信用信息归集共享，完善联合惩戒机制。积极开展营商环境评价，力争营商环境走在全省第一方阵。深化行政管理体制改革。巩固机构改革成果，调整、公布政府及其部门权责清单，推进机构、职能、人员全面融合。调整规范部门所属事业单位设置，优化事业单位布局。推进7家生产经营类事业单位转企改制。整合乡镇审批服务和执法力量，构建简约高效便民的基层管理体制。深化农村综合改革。实施农村土地征收制度改革、农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。探索宅基地“三权分置”实现形式，让农民更多地分享土地增值收益。深入推进农村集体产权制度改革，完善农村集体产权权能，探索建立集体资产股权质押贷款办法。加快推进农业水价综合改革，健全节水激励机制。 （七）聚焦群众期盼，在成果共享上奋进突破顺应群众需求，做实做深做细民生工作，让群众生活更美好。稳定和扩大就业。深入实施返乡创业三年行动计划，大力推动创业带动就业。抓好农民工、退役军人、就业困难人员等群体就业，全年城镇新增就业6000人、失业人员再就业900人、困难人员再就业700人，确保零就业家庭动态清零。实施职业技能提升三年行动计划，全年培训8000人以上。提高社会保障能力。深入推进全民参保计划，重点向中小微企业、农民工扩面。整合现有农村福利院，推进区域性、功能性养老服务中心建设。新改建农村福利院2所。全面落实城乡低保、特困供养、残疾人、事实无人抚养儿童等特殊困难群体救助政策。开展精神残疾人康复和“阳光家园计划”托养服务，新建残疾人托养中心。做好拥军优抚安置工作，维修改造县烈士陵园。进一步推进住房公积金归集扩面。改造棚户区125户，新增住房补贴发放200户。支持妇女儿童、公益慈善等事业发展。办好人民满意教育。加大教育投入，扩建2所公办幼儿园，改善7所农村薄弱学校办学条件，拓宽改造县一中进出通道，加快建设中职实训基地，新建3个标准化考点。推进义务教育优质均衡发展，加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校达标建设，全面消除大班额。深化教育信息2.0改革，提高教育现代化水平。发展成人教育，支持老年大学提高办学水平。坚持开展“孝行月”和“中华魂”主题教育活动，做好关心下一代工作。加快建设健康云梦。持续深化“三医联动”改革，完善分级诊疗制度，做实县域医共体。落实药品医用耗材零差率销售制度，实行医共体医保基金“总额预付、结余留用、超支分担”，减轻群众看病负担。加强公立医院绩效考评，提升医疗质量、运营管理水平和群众满意度。抓好优生优育，做好第七次全国人口普查工作。推进“医养结合”，构建“互联网+医疗健康”服务体系。抓好尘肺病等职业病和重点疾病防控，争创全省慢性病综合防控示范区。完成城东医院和妇幼保健服务中心改造项目建设。发展文化体育广电事业。办好“睡虎地讲坛”，倡导全民阅读，全年送戏下乡200场、送电影下乡3200场。抓好“云梦鱼面制作”国家级非遗保护项目申报。改善博物馆文物馆藏条件，新建文化广场10个、新全民健身示范工程2处。改造升级云梦县门户网站，加快推进融媒体中心建设。完成广电网络升级改造工程，实现光纤入户全覆盖。加强和创新社会治理。以“雪亮工程”“平安乡村”、平安智慧小区、“两车”防盗系统等为载体，打造立体化、信息化治安防控体系。打好扫黑除恶专项斗争歼灭战，确保取得压倒性胜利。坚持边打边治边建，推动扫黑除恶长效长治。严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“刀爆枪”“食药环”等违法犯罪行为，大力整治治安乱点。学习运用新时代“枫桥经验”，创新社会治理体制。坚持领导干部接访包案制度，推进矛盾纠纷“1+5+X”多元化解平台及机制建设，用好阳光信访信息系统，及时消除和化解社会不稳定因素。规范小区物业管理，建设一批平安、法治等特色小区。完善乡镇公共法律服务平台，扩大法律援助覆盖面。深入开展“七五”普法，争创全国先进县。健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，推行风险清单、隐患清单管理。开展拉网式、全覆盖、常态化安全隐患大排查大整改，严防各类事故发生。加强食品药品检验检测平台建设，强化生产流通环节监管，保障群众舌尖上的安全。健全应急机制，加强应急演练，提高处突能力和风险预警能力。各位代表，重任在肩，更需自身过硬。我们将以更高标准、更严要求，切实加强政府自身建设。一是尊崇法治守规范。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，深入推进法治政府建设，把依法行政贯穿工作始终。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会舆论监督，习惯在监督下工作、在监督中履职。二是务实担当争作为。始终把狠抓落实作为政府工作的主旋律，对法定职责、议定事项、既定目标，定了就办、说了就干、干就干好。坚持“三制”“五化”管理，推动政府工作提速提效。把敢打敢拼、争创一流作为价值追求，纵向比提升，横向比进位，推动整体工作上台阶、上水平。三是持廉守正树形象。全面加强政府系统政治建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”。加强审计监督，严肃查处公共资金、资产、资源等领域腐败问题和违法违规行为。各位代表，初心如磐,使命必达;拼搏竞进,梦想可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以奋斗者的姿态真抓实干，以追梦人的执着开拓进取，为全面建成小康社会、加快建设富裕美丽平安幸福新云梦作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【应城市招商】2019年陈河镇政府工作报告

  2019年12月14日在陈河镇第十二届人民代表大会第七次会议上镇长宋毅各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2019年政府工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我镇快马加鞭抓发展、各项事业谋突破的落实之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九届三中、四中全会精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，在市委、市政府及镇党委的坚强领导下，团结带领全镇干部群众，坚持“稳中求进、进中求好”的总基调，围绕建设美丽陈河的总目标，聚焦聚力“两资一促”、“双综”创建、“三大攻坚战”、“四个三重大生态工程”，较好地完成了全年的工作任务。 （一）坚持“两资一促”，抓招商、育产业，发展后劲切实增强。商务工作稳步向好。2019年预计完成财政税收705万元。全年实施5000万元以上投资项目10个，预计完成固定资产投资38700万元，同比增长12.1%;全镇规模以上工业企业7个，较去年增加1家，预计完成工业产值95239万元，占目标值的101.05%，同比增长19.25%;招商引资项目3个，预计到资额10870万元，占目标任务的108.7%。招商引资突出优势。牢固树立“招商引资，项目为王”的理念，一手抓民生工程、一手抓招商引资，不断改善陈河发展环境、投资环境，引入老板、服务企业。结合陈河自身的资源优势、环境优势、人脉优势，把符合我镇发展实际的招商项目引进来，彻底改变“守株待兔”的老调子，落实“走出去，请进来”的新思路。2019年来，我镇招商专班多次赴外地引进企业，盘活镇域资源，发挥我镇较为优势的土地、水资源吸引投资。全年外出招商12次，跟踪项目5个，拟投资额49677万元，其中：飞天落户项目2个，拟投资额13177万元;签约项目3个，签约总额22177万元。项目建设有力推进。引进湖北中磐粮油食品有限公司，一期项目总投资1.5亿元，占地50亩，建筑面积20000㎡。已于9月份进入投产试运营阶段，预计年加工稻谷18万吨，成品大米10万吨。可实现年营业收入4亿元，税收300万元。招商回归企业湖北好家工贸有限公司，项目总投资3000万元，占地10亩，建筑面积5600㎡，预计年产值6000万元，提供税收200万元。2019年度土地增减挂钩项目涉及我镇土地3434亩，8月份第 八、九批次297亩土地已通过孝感验收，第 一、二批次2916.6亩土地已走政府采购及遴选程序，目前正在实施，预计年底前可接受孝感验收。 （二）坚持“三农优先”，抓规模、优结构，现代农业提档升级。品牌打造卓有成效。2019年来，我们不断加强农业供给侧结构性改革，加大基础设施建设投入力度，不断提升农业发展规模，打响一批叫得响的“陈河品牌”。一是打造糯稻产业园。糯稻种植规模达到7万亩，新增2万亩。以典集糯稻区为中心，辐射周边十几个村，以湖北中磐优质糯稻为品牌，建成应城西区特色糯稻产业园。二是打造水产品养殖基地。全镇稻虾种养殖8000亩，水产品产量5680吨，巩固和发展小龙虾、毛蟹、鳜鱼、黄颡鱼等特色水产养殖，水产品质量和效益明显提高，特色水产品品牌效应逐渐显现。三是打造人和荸荠基地。投入380万元，对人和4公里公路进行硬化扩宽;投入360万元，对新屋、高李、张咀、周朱、陈余、余祠六个村基础设施进行全面更新改造，扩大种植面积，提高荸荠产量，叫响“人和荸荠”品牌。乡村农业激发活力。大力培育以农业产业化龙头企业为核心、农民专业合作社为纽带、家庭农场为基础的现代农业产业化联合体，全镇现有家庭农场14家、专业合作社25个，谦佳园生态农业、汤庙古井农庄、登文生态养殖等一批新型农业经营主体强势兴起。结合我镇具体情况，鼓励农户流转土地，壮大农业发展规模。全面开展农村集体资产量化配股、建章立制等工作，完成集体经营性资产股份合作制改革。完善小型农田水利设施运行管护机制，推进农业水价综合改革。乡村振兴加快推进。2019年高标准农田建设项目总投资4360.03万元，涉及古楼、毛河片区9个村的灌溉和排水工程、田间道路工程、新建晒场、排水沟和太阳能路灯工程。巩固谷杨美丽乡村建设成果，加快典集美丽乡村建设进度，申报古堤、祁张、刘先、高李2019年环境整治村。按照“屋里屋外搞净、房前房后搞绿、地上地下搞亮”的工作思路，安排公益性岗位每天负责村庄日常保洁，引导农户开展垃圾分类，养成良好习惯，提高生活质量。 （三）坚持“双综”引领，抓整治、强建设，镇村品质逐步提升。“双综”工作务实高效。一是户外广告大整治。投入15万元，对镇域内空白的私有墙面进行公益性广告覆盖，对已有的9块跨街广告牌、2块街边广告牌喷刷公益性宣传内容，对中心集镇牛皮藓进行全面清理。二是生活垃圾大清理。投入21万元与应城市宏运达保洁有限公司签订协议，全域开展农村生活垃圾无害化处理，实现市场化运营，全年垃圾清理量达1100吨，河道疏浚长度2150米，努力改善乡村脏、乱、差的环境面貌。三是镇容秩序大规范。陈河镇城建办3月份开始对中心集镇雷新线主干道、雷湾小集镇区汉宜线陈河段违章建筑进行统计摸底，并于4月中旬对422间违建活动板房及遮阳棚、15个T牌灯箱广告进行全面拆除，清理业主移动小广告牌52个，新建文化宣传栏13处162㎡，镇容镇貌明显改善，群众幸福感、获得感不断提升。城乡建设增资提速。一是集镇污水处理厂。投入850万元的集镇污水处理厂已达标验收，进入试运行阶段，目前已完成主管网铺设长度9.7公里、支户管网铺设长度7.1公里、户管网接通1760户、排污口接入21个。二是农村安全饮水。2019年元月，投入2300万元的陈河中心集镇自来水管网与矿山公园水厂对接，解决了陈河中心集镇、典集片2.3万人的安全饮水问题，并对彭万、王郑、四八等21个村自来水管网进行改造，新入户安装1800户，更新智能水表2300户，预计明年可实现全镇自来水管网全覆盖。三是集镇建设。全年共投入180万元，中心集镇改造下水道3处360米，新建简易停车场3处800㎡，背街安装太阳能路灯25盏，植树450株，修复人行道800㎡;雷湾小集镇新建花坛1500㎡，改造下水道800米，硬化路面2000㎡，解决了重大节假日交通拥堵问题。“厕所革命”强力推进。一是集镇公厕。全面完成我镇集镇公厕建设任务6座。根据集镇公厕建设计划和任务，分布在两大片区和集镇：古楼片区1座，典集片区1座，集镇4座。二是农村公厕。以行政村为主体，结合实际，建改结合，重点加强村党员活动中心、卫生室、文化广场、集中居民点等地厕所建设。全面建设完成农村公厕45座。三是农户无害化厕所。坚持“厕所革命”工作高标准谋划，因地制宜施策，试点示范引路带动。改造完成33个村的户厕共4584户，其中：改造完成农村户厕三格式化粪池30个村共2491户;改造完成集镇街道及周边接入污水管网的3个村共2093户。 （四）坚持“三大攻坚”，抓脱贫、倡环保，发展关口跨越前进精准扶贫合力有效。一是狠抓日常工作，强化工作基础。集中开展了精准扶贫档案资料整改完善，高标准完成了精准扶贫档案资料达标工作;开展了两次动态调整，自然增加42人次，自然减少90人次;不断加强驻村帮扶工作管理，促进帮扶责任人责任落实。二是推进政策落实，夯实精准施策。实行政策兜底，帮助16户贫困户办理低保，帮助162名贫困人口办理低保提标，为8名贫困人口办理特困供养;落实教育扶贫，235名贫困户家庭子女享受了教育扶贫政策，其中33人享受了“雨露计划”;实施危房改造，让45户贫困户住上了干净明亮的新房;落实健康扶贫和扶贫小额保险，实行四位一体结算方式，解决了贫困户看病报销难的问题，对贫困户中患有慢性病患者进行集中申报，帮助办理慢性病卡54人次，通过医生上门诊断，给13个符合残疾办证对象办理了残疾证;积极做好就业扶贫，落实精准扶贫公益性岗位122个。三是实施扶贫项目建设，夯实脱贫攻坚成效。申报扶贫项目34个共计1904万元，其中已完工项目27个，7个产业项目正在加紧建设。四是开展“两扶”工作，提高脱贫内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，各级领导多次率先垂范，进村入户开展“三话一会”活动，提高市直驻村后方单位的参与度，取得了明显的政策宣传和“两扶”效果，贫困户克服“等、靠、要”依赖思想，从“要我脱贫”转变为“我要脱贫”，脱贫内生动力不断提升，涌现出了姜小凡、陶同训等一批脱贫示范典型。高质量完成四 八、张场、柯邓、陈河四个村脱贫出列工作，并接受了应城市、孝感市组织的脱贫验收，本镇154户413人贫困人口摘下贫困的“帽子”，圆满完成了2019年全年的脱贫任务。生态保护扎实推进。一是秸秆禁烧成效明显。针对域内地势复杂、面积广阔，秸秆禁烧巡查工作难度大的特点，我镇印刷宣传横幅五十多条，悬挂在各村委会及各主要路口;利用移动高塔安装的7个高清摄像头进行实时监控，同时安排了3台宣传巡逻车昼夜巡查，发现火点及时扑灭、及时翻耕;联合派出所对焚烧秸秆行为进行处罚和训导，通过广泛宣传，加强源头管控，做到疏堵结合、违法必惩，有效促进了秸秆禁烧和综合利用工作。二是河湖长制常抓不懈。继续开展碧水保卫战“清流行动”，清理河湖“四乱”，建立巡河长效机制，河湖库长巡河率达89.2%。为进一步打通治水护水“最后一公里”，加快推进河湖长制提档升级，对全镇45个村130个小微水体实施摸底核查，明确范围和治理目标。三是退垸还湖有序推进。多次召开退垸还湖工作推进会，确定退垸还湖范围面积和实施程序。目前，龙赛湖杨林垸已完成还湖面积1075亩，年底可完成老观湖彭黄渔池还湖面积194.6亩。重大风险防范有力。一是生猪疫情管控有效。高温高湿综合性猪瘟在陈河爆发后，我镇迅速响应，成立工作专班开展排查、处理。对已发现疫情的区域聘请专人对染病生猪采取扑杀、深埋、隔离消毒的方式进行处理，尚未出现疫情的区域倡导尽快检疫出栏，以减小农户损失。二是抗旱工作调度有序。7、8月份，陈河镇高温晴热无雨，全镇受旱面积达4.4万亩，旱情严重。我镇及时成立抗旱应急指挥部，7个抗旱工作专班全部到村督办，并根据龙赛湖、老观湖、富水河、渔子河、高关等五大水系的特点，采取抽内水、刮塘水、提井水、搬大水等方式，全员出动，抗击旱魔。全镇共投入286万元(其中：维修泵站台渠58万元、清淤除障93万元、购置潜水泵25万元、高关、渔子河放水85万元、汉川垌冢调水25万元)，确保抗旱工作取得重大胜利。 （五）坚持民生“双保”，抓保障、兜底线，民众福祉不断增进。公共服务全面改善。一是文体活动异彩纷呈。投入90万元，新建张集、柯邓、北街3个村级标准化文体广场，丰富群众日常生活;组织干部职工参加“庆三八”羽毛球赛和“庆国庆、迎军运”篮球赛，积极响应国家全民健身号召;2019年楚剧团“送戏下乡”文艺巡演活动在高李村拉开帷幕。二是教育事业蓬勃发展。陈河中学一中上线率逐年提升，2019年为应城一中输送优秀学生33人，包括“北大班”2人，在全市乡镇学校排名第4，较去年提高8个名次;教育投入不断加大，投入130万元新建小学食堂，投入182万元维修中学教学楼，为师生提供更为优质的学习环境。三是卫健工作推向深入。投入458万元，新建陈河中心卫生院住院楼，改善群众医疗就医环境;全面宣传落实两孩政策，全年共出生493人，其中二孩出生237人。组织开展554名贫困妇女“两癌筛查”和423人孕前优生健康检查，开展家庭医生签约、办理慢性病就诊卡、开通特扶家庭绿色通道包保人联系制度。四是政务服务不断优化。全面完成政务服务“一张网”信息采集录入工作，开通网办事项126项，认领发布事项78项，发布率100%，办理各项审批服务事项346件。引导群众共享“互联网+政务服务”发展成果，电子社保卡申领及“鄂汇办”APP注册率达20%，提高了企业和群众办事效率。社会保障全面落实。全镇城乡居民养老保险和医疗保险应保尽保;全年落实兑现各类民政资金987.497万元，其中：城市低保11户12人4.6万元，农村低保1002户1905人436.76万元，特困供养309人304.56万元，优抚补助551人231.827万元，临时救助55人9.75万元，帮助困难群众渡过难关。投入15万元，新建陈河镇退役军人服务站，556名退役军人优抚核查信息已全部采集完毕。社会治理全面加强。信访维稳稳中向好，排查矛盾纠纷15件，成功调处15件，化解信访案件63起，完成法律援助18件，调解民间纠纷68起，出色完成国、省“两会”、迎大庆保军运等安保工作。平安创建、“雪亮工程”、扫黑除恶专项斗争工作扎实推进，“一感一度一率一评价”半年测评全市领先。层层召开动员会，刷写宣传标语100余条，发放“致广大农民的一封信”和调查问卷宣传单1万余份，派出所24小时不间断巡逻巡查，镇村干部进企业、集市、村民家中走访宣传，群众安全感明显提升。牢牢恪守“安全是第一生产力”的发展理念，严守安全生产红线，结合全镇安全生产实际及重大节假日节点，重点对可能存在安全隐患的企业、学校、卫生院等人口密集区域进行专项整治。全年共开展各类专项安全生产检查17次，查处督改安全隐患10余处(起)，实现了镇域安全生产全覆盖、全管控。 （六）坚持政府自身建设，政府效能全面提升。一年来，始终坚持党的领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，常态化开展“两学一做”学习教育、意识形态教育，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平视察湖北重要讲话精神，强化“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格执行中央八项规定和实施细则精神，官僚主义、形式主义有效遏制。始终坚持依法办事、高效办事、担当干事、干净做事，政府效能全面提升。主动接受党内监督、监察监督、群众监督和舆论监督。各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全镇广大干部群众勠力同心、团结奋斗的结果!在此，我代表镇人民政府，向一年来奋战在各条战线、各个领域的全镇干部群众致以崇高的敬意，向长期以来关心、支持陈河经济社会发展的各位代表表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，陈河经济社会发展和政府工作中还存在不少问题和短板：农业产业化发展不足，工业企业带动力不强，小微企业成长较慢，经济基础还不够大，民生保障和公共服务还需加强，我们的干部担当还不够、作风还不实、效率还不高。对这些问题，我们要持续强化担当意识、忧患意识，坚持以民为本，突出问题导向，实干苦干加巧干，以新作风应对新形势，用新作为迎接新挑战。 二、2020年政府工作总体部署2020年是实现第一个百年目标，全面建成小康社会的收官之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展总要求，突出“转型升级”和“生态为先”两个导向，凝聚发展共识，抢抓发展机遇，攻坚克难、砥砺前行，奋力谱写新时代陈河高质量发展新篇章，全面建成美丽陈河。 （一）立足“三创”，增强陈河发展新动能。善于创业。强力推进招商提效。灵活运用资源招商、以商招商、以情招商等方式，千方百计引入项目、引回能人、引进资金、盘活资源、做实产业，力争全年招商引资总额实现目标任务，跟踪做好湖北中磐粮油、柯达物流等项目建设。强力推进项目攻坚。加大项目争取力度，新建黄下、张集、太庙、典集、熊么村通村公路5850米项目、继续实施高标准农田建设项目和土地增减挂钩项目，按照“一个项目、一张时间表、一个包保领导、一个责任单位”的“四个一”要求，制定项目详细路线图，提高项目建设时效。强力推进服务业升级。积极推进农旅融合，全面落实相关优惠政策，提升“吃住行游购娱”档次，紧跟“商养学闲情奇”潮流，创建一批旅游名村、特色农庄。敢于创新。结构提档升级。围绕农业供给侧结构改革，结合陈河优势资源，科学推进农业结构调整。依托湖北中磐优质糯稻示范作用，建设高质量的糯稻产业园;依托人和荸荠优势，打造极具规模的荸荠基地;依托谦佳园、古井农庄等特色经营主体，打造现代化生态养殖新模式。产业提档升级。大打生态牌、打好资源牌、打响特色牌。重点围绕乡村振兴、农旅融合、湖乡特色等优势资源做文章，全面落实相关优惠政策，强力支持糯稻、荸荠、特色水产等产业做大做强做响，实现特色品牌以点带面、产业发展全镇推进。模式提档升级。积极探索股份合作制、“龙头企业+合作社+农户”等模式，构建企社户“三位一体”新模式。大力推动农超对接、农市对接，推动全镇农产品走进直销网点。用活”互联网+现代农业”、“农村淘宝”等模式，构建以商联农、农商融合的新业态。勇于创优。更高层次推进乡村振兴。用好村级集体资产、资源，引进专业公司、专业团队，培育新型农业经营主体。落实“三乡”工程，鼓励引导市民下乡、能人回乡、企业兴乡。加力推进美丽乡村建设，按照“六有五通”要求，加强水、电、路等基础设施建设，打造美丽乡村试点示范村。更实举措推进“双综”工作。加快推进陈河中心集镇建设，对中心集镇主干道进行提档升级，背街小巷进行硬化、绿化、亮化，实现“路平、区净、灯亮、地绿”;借助河道整治工程，对渔子河陈家河段进行清淤、护坡，打造“小桥流水人家”。更高标准推进“厕所革命”。加快建立完善运营管理、检查维护、考核监管、监督奖惩等管理服务机制;建立日常保洁责任制，配齐管养人员，制定具体管理办法和服务标准，完善“属地管理、分片包干、部门负责”责任制，提高精细化管理水平，将集镇及村庄公厕保洁、设施设备管理维护纳入集镇及村庄保洁责任范围。 （二）围绕“三比”，延展陈河发展新维度。质量比优。高质量完成脱贫攻坚任务，咬定既定脱贫目标，全面落实精准扶贫各项政策，切实解决政策落实不到位、群众不知晓的问题。教育扶贫要做到“应享尽享”，实现贫困学生资助全覆盖。健康扶贫要落实基本医保+大病保险+医疗救助+补充医疗保险“四位一体”政策措施和“985”报销标准，保障贫困人口医疗需求。把产业扶贫作为治本之策，创新实施“三带一自”(即龙头企业、农民合作社、致富能人带动，贫困户自种自养)产业扶贫模式。加大职业教育和技能培训力度，做实“两扶”工作，着力解决“一兜了之”和部分贫困户等、靠、要问题。创新防范返贫机制，强化扶贫对象动态管理，提高脱贫成果的稳定性。研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群众缺乏政策支持等新问题。坚持和推广脱贫攻坚中的好经验好做法好路子。做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，出列后的贫困村要通过实施乡村振兴巩固发展成果，持续推动经济社会发展和群众生活改善。速度比快。争取项目比力度。紧密结合镇情，抢抓“十四五”规划重大战略机遇，加大对上汇报衔接力度，力争更多项目落户陈河。切实抓好前期准备工作，落实项目建设资金，争取中心集镇建设、高标准农田建设等重大项目尽早落地、尽早开工。在建项目比进度。加快推进农村安全饮水项目，千方百计引入资金，完善入户管网建设，打通服务群众“最后一公里”，安全饮水无死角，实现农村安全饮水全覆盖，让更多群众喝上放心水;加快推进退垸还湖工作，争取龙赛湖余咀垸1087亩、梅岭下垸389亩、彭万垸76亩、何大垸502亩早日还湖完工。效果比好。污染防治靶向发力。全面实施河湖长制，定人员定段面日常保洁，打好碧水保卫战，重现水畅河清岸绿风光。抓实全年秸秆禁烧，做到宣传全方位、巡查全地段、值守全时段，确保不点一处火、不冒一处烟、不留一处斑。打好以生猪疫情为重点的动物疫病防控战，抓好农作物病虫害防治、防汛抗旱工作;提高绿化覆盖率，加大植树造林力度，见缝插绿、宜林则林。社会治理持续发力。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，夯实综治工作基础，提升“一感一度一率一评价”水平。加大矛盾纠纷排查调处力度，依法依规调处解决合理诉求，化解信访积案，坚决打击无理闹访、非法上访等行为，探索创新化解办法，协调公安、司法部门适度介入。健全重大事项社会维稳风险评估机制、社会预警机制、突发事件应急机制，着力提高应对公共卫生事件、社会安全事件的预防和处置能力，强化安全生产监管，杜绝任何安全生产事故发生，确保全镇和谐稳定大局。 （三）坚持“三守”，树立陈河干部新风向。坚持守规。始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，深入开展主题教育，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的领导贯穿到政府工作的全过程。持续优化政务服务和经济发展环境,确保各项工作高标准推进、高质量完成。坚持守纪。认真落实从严治党主体责任，加强政府系统廉政建设。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，强化公职人员廉洁从政意识。加强资金管理、工程招投标，强化审计监督，扎密制度笼子，用制度管钱管人管事。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义。全力支持纪委监委工作，严肃查处不正之风和违纪违法案件，建设廉洁政府。坚持守责。越是任务繁重、挑战艰巨，越要勇于担当、奋发有为。重点整治重布置、轻落实，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、敷衍塞责等问题，大力倡导“马上办、我来办、连夜办”的作风，把更多的精力用在干实事、抓落实上。强化正向激励，严管厚爱，充分调动干部的积极性、主动性和创造性，让广大镇村干部想干事、能干事、干成事。各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为推动高质量发展的强大动力，攻坚克难、砥砺前行，全面建成美丽陈河，奋力谱写新时代陈河高质量发展新篇章!

  2025-07-08

• 【孝感招商】2020年孝感市政府工作报告

  2020年1月5日在孝感市第六届人民代表大会第五次会议上孝感市人民政府市长吴海涛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，全市克难攻坚、务实前行。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委坚强领导下，全面贯彻党的十九大精神，全面对接“一芯两带三区”区域和产业发展布局，保持定力、应急谋远，较好完成了市六届人大四次会议确定的目标任务（见附件一）。 经济指标全面完成。经济发展稳中向好。预计GDP总量突破2000亿元、增长7.8%左右；规上工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11.5%，地方一般公共预算收入增长4.1%，外贸进出口增长6%以上，均可实现“两保持一优先”目标。 脱贫摘帽进展顺利。国家脱贫攻坚督查通过验收，104个村、88415人脱贫出列，2个国贫县有望摘帽，可实现整体脱贫。 城乡面貌变化明显。老澴河综合治理一年投入60多亿元，红线范围内房屋全部征拆，9.8公里河道清淤、岸线整治基本完成，9个安置区春节前可全部封顶，城西安置区竣工交房。孝感城区首条过街地下通道投入使用，城站路地下空间一期工程封顶通车；依法征迁房屋5914户、120.56万平方米，再创新高；拆违7.18万平方米，力度空前。熊咀片区“双修”全面启动，城西泵站、董永路立交、槐荫大道东延伸等市政工程加速建设，一批背街小巷和老旧小区完成改造。孝感城区外环全线施工，初步形成闭环；100万头生猪屠宰厂建成投产。新改建“六类厕所”16万多座。全省特色小镇现场会在汉川召开，4个乡镇入选省“擦亮小城镇”试点，4个村获评省“美好环境与幸福生活共同缔造”示范村。 重点改革蹄疾步稳。政府机构改革平稳有序，29项国家和省级试点、63项市级改革全面推进。四级河（湖库）长定期巡查，划界确权和“清四乱”全面展开。235名路长公示公开，成功打造7条示范路。建成国有控股砂石基地4个，建筑砂石料保供稳价经验全省推广。“一网一门一次”、政务服务“3550+100”等改革走在全省前列。630个市“五化”管理事项按时完成率98.2%。应城农村福利院委托经营模式参展第八届老博会，孝感获批全国居家和社区养老服务改革试点、全国城市社区足球场地建设试点。 绿色发展步入常态。以环保督察整改，促观念改变、环境改善。“关改搬转”化工企业7家，府澴河拆除涵闸9座、橡胶坝2处，汈汊湖“三退”还湖4.67万亩，中央和省环保督察年度整改任务全部销号。府澴河流域全面实施生态补偿，8个国考断面水质达标，孝感城区PM2.5平均浓度保持稳定。精准灭荒5.2万亩，通道和岸线绿化1500公里，府河国家湿地公园通过验收，安陆伍欣甸园荣获“全国绿化奖章”。 民生福祉不断提升。以政府的紧日子换人民群众和市场主体的好日子，全市压减一般性支出和“三公”支出2.5亿元，减税降费24.4亿元，民生支出占比达到77.6%。居民收入增长快于经济增速。棚改房开工4946套，建成3297套。筹资2.5亿元资助困难学生20万人次，“两项补贴”惠及9.8万名残疾人。一年来，我们面对的是复杂多变、风险增多、要素趋紧的内外部环境；经受的是环保督察、卫片执法和例行督察、“大棚房”和违建别墅清理等高质量发展的约束检验；面临的是稳增长与防风险、做大总量与提高质量等多难选择；统筹的是改革发展稳定、历史现实未来等多重关系。全市上下发扬越是艰难越向前的斗争精神，经济发展稳的基础进一步巩固，进的态势进一步彰显，社会大局进一步稳定。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚焦三大攻坚战，全面小康奠定胜局。风险防控有力有效。在发展中防控债务风险，澴川国投创收10.9亿元，融资承债能力增强；政府债务控制在限额以内。化解风险贷款23.3亿元，金融风险有效防控。新归集公积金30.3亿元，房地产市场健康平稳，食品药品和特种设备监管严密。“三必管”“三个一”责任压实，安全生产实现“三降”，新增6个国家综合减灾示范社区。专业调解委员会调解疑难纠纷180件，四级联动排查化解矛盾纠纷3931件，铁路环境综合整治消除隐患207处，孝感城区49个旧城改造遗留问题基本解决，重大敏感时段进京赴省“零上访”，“两堂”清理持久深入，四季严打、“七大行动”净化治安环境，扫黑除恶居全省前列，汉川禁毒挂牌整治顺利出列，“电诈”输出开始扭转，共建共治、长治久安的社会环境正在形成。脱贫攻坚有为有位。统筹财政资金28.4亿元、扶贫贷款12.3亿元支持精准扶贫。3057个新型经营主体带动41322个贫困户增收，健康扶贫新“985”政策全面落实，贫困村“十通十有”、贫困人口“两不愁三保障”基本实现。全国“互联网+社会扶贫”现场会在大悟召开，孝昌丰新村获评“全国十佳科技助力精准扶贫示范点”，唐根根自主脱贫当选“中国好人”，全市评选表彰30名脱贫典型、10个最美扶贫主体、119个先进集体和个人。铁腕治污有度有序。饮用水源地水质稳定达标。孝感静脉产业园1个项目投产、2个在建、4个前期准备，金属表面处理产业园主体竣工。孝感城区污水处理厂提标改造完毕，黑臭水体整治基本完成。94个乡镇污水处理厂建成运行，117座乡镇垃圾中转站全部竣工。秸秆“五化”率大幅提升，化肥、农药减量6800吨，410家畜禽养殖场完成治理，获评省绿色乡村5个，长江经济带农业面源污染治理现场会在安陆召开，应城乡镇污水处理管理经验全省推广。 （二）聚焦“项目为王”，“两资一促”汇聚动能。招商项目增量增质。在东京和上海等多地开展招商推介，设立日本、长三角招商平台，共签约亿元项目306个、注册212个、开工220个，签约引资2453亿元，实际利用外资3.8亿美元。日商产业园新落户企业4家，总数达29家；引进亲亲集团振兴传统食品，麻糖米酒首次拥有标准体系，孝感米酒获全省地理标志品牌大赛冠军。政策项目敢想善争。强对接与严考核并重，定期会商、月度通报、公示反馈、专班审核，争取上级竞争性资金超75亿元，获批改革事项和示范试点30个。先动手、再伸手，争取水利、电力资金11.3亿元、10.9亿元，老澴河综合治理获批6.6亿元。项目建设提速增效。以高质量项目支撑高质量发展，“三库”接续、“五化”管理、“四看四比”促项目建设，“三库”转化率居全省前列；7个跨市州项目加快实施，汉十高铁通车，鄂北水资源配置一期工程和武汉城市圈环线高速孝感北段基本建成，“引徐济安”工程开工建设。3个省级产业项目、27个省级重点项目超额完成年度计划，16个市本级投资项目进展较快。全市新开工10亿元以上项目23个。水利和交通完成投资28.4亿元、72.6亿元。 （三）聚焦改革创新，环境优化促兴产业。机制创新促工业振兴。出台双招双引、民营经济健康发展等激励政策，六大机制深化“双千”活动，“六本台账”贴心服务企业，政银企对接12场次，基金搭桥融资5.97亿元，工业贷款220亿元。为企业招工5.89万人、招才1235名，全省“春风行动”在汉川启动。增存挂钩处置批而未供土地1.97万亩，增减挂钩验收3.05万亩。市高新区盘活闲置厂房16万平方米，帮30家企业产需对接。全省盐产业技术研究院在应城挂牌，2家企业获市政府质量奖、4家获提名奖。63家企业入围国、省“两化”融合示范试点，5家企业入选湖北民营企业百强，4家企业入选省智能制造试点示范，新增“隐形冠军”企业29家、院士专家工作站13家、规上工业企业65家。改革落地促乡村振兴。农村承包地确权511.5万亩，合同签订、发证率达98.6%和98.4%。集体产权制度“两清”改革顺利完成。建成绿色高质高效辐射区215万亩，新增3个部级创建品牌。战胜非洲猪瘟、高温干旱、草地贪夜蛾等灾害，猪肉保供稳价初见成效，农业生产保持稳定。农业综合机械化率76.5%。第二届农民丰收节在应城举办。22家食品企业组团参展中国食博会，“孝感红”建立中国茶海外展销中心。新晋国家农业产业化龙头企业2家、省级19家。巩固提升饮水安全56.78万人，65个村开展人居环境整治，2个乡镇获评全国农业产业强镇，3地获评全国乡村治理示范村镇，3个村入选第五批中国传统村落。生命防护“455”工程全面完成，建成“四好农村路”1280公里，孝昌“观双线”获评全国美丽乡村路。整合整治促服务业振兴。对服务业系统梳理、全面建库，整合政策激励“个转企”“新进规”“新进限”，开展小区物业市场化管理改革，新增服务业规上企业32家，入库纳统限上商贸单位267家，电商企业达2279家，服务业增加值增长9.5%。创新路径稳外贸，60家企业参展第二届进博会，16家企业在境外建厂，346家企业出口146个国家和地区，向“一带一路”出口增长一倍。夯实平台促创新创业。国家创新型城市有序推进，启动申报国家知识产权示范城市。国家企业技术中心达5个，省级以上孵化器、众创空间、星创天地达83家，发明专利授权300件，转化科技成果158项。新增国家知识产权示范、优势企业3家，注册地理标志商标2件。申报高新技术企业157家，培育科技型创业企业200家，提前实现“十三五”目标。信用体系加快建设，“双随机一公开”全面推行，“证照分离”惠及2723家企业，新增市场主体2.45万家。 （四）聚焦“四个融合”，加速打造区域增长极。汉孝融合取得新突破。“五个同标准对接”全面铺开，对接武汉的4条通道基本建成，10条加快建设，天河机场物流通道主体竣工。汉资招商成果丰硕，引进亿元项目113个、资金890多亿元。200多家企业与136名博士结对“联姻”，138家企业与46所在汉高校产学研合作。汉孝产业园“两横一纵”框架拉开，落户工业项目5个。3个景区新进武汉旅游“一卡通”。军民融合迈向新高度。4个整车资质、5个产品公告获批，240辆“孝感造”新能源客车交付使用。华中光电搬迁主体工程基本建成，省高分辨率对地观测系统数据与应用分中心落户孝感，大悟武船产业园进驻企业5家。陶瓷芯片、半导体激光芯片、华工正源光芯片、锐邦光电光模块等一批“芯屏端网”加速成长。农旅养融合成为新引擎。政府引导、市场联动、全域推进，28个亿元以上农旅养项目签约，4个过百亿元旅游区动工。农旅养融合示范线开工18条，建成7条。中原军区旧址获批4A级景区，孝昌获评湖北旅游强县，新增3A级景区4家、省级休闲农业示范点24家、星级农家乐52家，应城获评中国最美文化休闲旅游城市，孝南赏花休闲游入选全国精品旅游线路，大悟金岭村获评3个国家荣誉，4个景区景点入选荆楚乡村旅游十大主题线路⑦。全市接待游客3021万人次，旅游综合收入195亿元。市域融合形成新格局。市高新区引进工业项目25个、开工31个、投产21个，142.3万平方米还建房全面启动。市临空区产城融合提速，3个百亿元项目加速推进，3个新社区安置1万多人。市双峰山省级旅游度假区正式授牌，温泉酒店、玻璃漂流和七彩滑道加速建设。孝汉应高速完成投资人招标。孝南承建7个市区一体项目，汉川再获4个全国百强称号，应城入列全省首批创新型县市。云梦率先完成“多规合一”和区域性统一评价。安陆五获“中国民间文化艺术之乡”。大悟获评全国红色旅游摄影根据地。孝昌获评全省服务业发展突出贡献单位。4个化工园获批省合规化工园区，5个乡镇再获全国综合实力千强镇。 （五）聚焦民生“双保”，幸福指数持续提升。围绕“七个有所”补短板，发展成果惠及人民群众。社保网底兜牢织密。把稳就业作为优先目标，劳动技能培训5.17万人，新增就业7.54万人，城镇登记失业率3.1%。养老、失业、工伤保险393.5万人次，医疗保险437.08万人，企业职工养老金“15连增”。建筑领域防治欠薪“四项制度”全覆盖，为7145人追回工资9974万元。新改扩建农村福利院5所，孤弃儿童集中养育，城乡低保17.83万人，特困救助2.31万人，临时救助1.14万人次。高龄津贴惠及11万名老年人，银龄安康工程实现全覆盖。退役军人四级服务体系基本建成。教育事业均衡发展。投入23.79亿元建设教育项目44个、改造薄弱学校71处，创建数字校园试点学校27所，市澴川学校和黄香路小学主体封顶，市航天小学完成改建，市特校提档升级。出台新时代教师队伍建设改革实施意见，招聘教师1227人，培训教师15188人，24人获评省第十批特级教师。槐荫教育基金成立。市校合作助推湖北工程学院建设国内一流应用型大学，湖北职业技术学院入列全国首批“双高计划”。全民健康稳步推进。市疾控中心综合楼主体完工，9个医疗卫生项目加快建设。公立医院综合改革深入推进，组建县域医共体13个，孝感获批全国医保基金监管信用体系建设试点，3个乡镇卫生院获评省第七批国医堂，孝南获批全国紧密型县域医共体试点。免费筛查肺结核1.2万人、治疗1859例，汉川、应城、安陆创建省级慢病综合防控示范区。孝感城区新建、改建公厕24座，垃圾分类有序推开，获评国家卫生乡镇10个。文体惠民落实落地。连续十届评选表彰“十大孝子”。孝文化旅游节、庆祝新中国成立70周年群演、民间文艺大赛、楚剧和中部六省曲艺展演等成功举办，“欢乐春节孝感文化周”走进圣彼得堡，中华敬老园基本建成，市文化中心试运营，孝感图书馆获评“全民阅读全国示范基地”，市关工委和史志研究中心获评全国先进，全国文化科技卫生“三下乡”在孝昌启动，云梦县第二次地名普查获评省优。建成新全民健身工程18个，体育社团突破100个。中乙足球联赛主场比赛、省第二届“福寿康宁”老年人体育健身、重阳登山大会等赛事在孝举办，第二届全国青运会勇夺2金2银2铜。 （六）聚焦政务“双提”，合力增强促进落实。把党的领导贯穿政府工作始终，扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，提升经济工作的政治站位。提请市人大立法1部，建立市政府规章3部，定期向市委、市人大、省政府报告工作，向市政协通报情况；行政复议158件，行政负责人出庭应诉率达96.36%，行政执法“三项制度”全面推行，法治政府纵深推进。坚持价值、问题、规律导向和政策、事实底线，用发展凝聚人心，与工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联等群团组织的联系更加紧密。认真履行党组主体责任，严格落实中央八项规定精神及实施细则，纠治“四风”持续有力；用制度管控风险，强化审计监督、财政监管、日常提醒，加强对工程招投标、政府采购、土地出让、国有产权转让、规划建设等重点领域和关键岗位的管理，治理效能进一步提升。与此同时，国防动员、双拥共建和退役军人事务不断加强，人防、保密、气象、水文、档案、保险、慈善、邮政、通信、广播电视、支疆援恩、外事侨务、台湾事务、民族宗教、驻外和机关事务管理等各项工作取得新成绩。一年来，我们坚持突出第一要务，聚焦发展，紧盯目标，及时对经济态势预测预判、预调微调，以饱满的激情、竞进的作为抓“八双”实务[25]，经济止跌回升、量质双升。我们坚持贯彻新发展理念，正确处理保护环境与加快发展、敬畏法纪与担当作为的关系，有所为有所不为，有所急为有所缓为，形成“1234567”工作思路，在把握新常态中展现新作为，实现“六个”发展。我们坚持以人民为中心，不忘初心、牢记使命，紧紧依靠群众，强化主体地位，打好人民战争，共建共治共享的治理秩序进一步好转、格局进一步巩固。我们坚持打基础管长远，秉承“届有任期、事有周期、绩有潜期”的观念，立足实际抓当前谋长远，加强生态红线划定、第三次国土调查、第四次经济普查等基础工作，及时总结经验教训，立规矩、建机制、理秩序，形成系列制度机制，为可持续发展打牢基础。我们坚持问题导向和贯通思维，直面现实，坚持过去现在未来贯通、大局职能办法贯通、目标过程结果贯通，综合运用行政、市场、法治、改革办法，破解历史遗留问题，解决现实难题，促进工作落实。我们坚持团结共事相互配合，通过选题汇聚力量，通过点题引发共鸣，通过答题回应关切，通过切题共享资源，在前台与后台、主角与配角相互转换中职能耦合、握指成拳，形成抓落实的强大合力，聚精会神干事创业。各位代表，过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协、市纪委监委、市法检两院支持监督的结果，凝聚了方方面面的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和社会各界，向高校、驻孝部队和公安干警、消防队员，向中省驻孝单位和所有关心支持参与孝感发展的各界人士、各位朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒看到，发展还面临许多困难和问题：国内外经济环境深刻变化，经济下行压力加大，市场主体信心不足，部分经济指标增速放缓；生态、土地、资金等要素约束趋紧，秩序不优，竞争不充分，营商环境仍需改善；传统产业增速放缓，新旧动能转换不快，有支撑力的大产业大项目不多，消费培育不够，企业经营、金融运营、政府债务、安全生产、社会稳定等领域风险点、危险源依然存在；人民群众在教育、医疗、就业、出行、法治等方面的需求与供给还有差距，新城区配套设施不全，老城区历史欠账较多，建设改造的节奏和强度需要平衡协调。少数单位工作起步不快、跟车不紧、刹车不灵、车行不畅，反应迟、执行慢，降标准、拖时间，讲客观、提条件，心无底、不预警，不敏感、不协调，状态差、缺激情等现象依然存在。我们将直面这些问题，切实加以解决，努力把各项工作做得更好更实。 二、2020年工作安排2020年是“十三五”收官、“十四五”谋划的承前启后之年，是全面建成小康社会的决战决胜之年，也是推进治理体系和治理能力现代化、开启第二个百年奋斗目标新征程继往开来之年。2020年政府工作的总体要求是，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照中央和省市经济工作会议的部署和要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放创新为动力，全面做好“六稳”工作，统筹推进“稳促调惠防保”各项工作，精准对接全省“一芯两带三区”区域和产业发展布局，在市委领导下，坚持“十抓十促”“十个带头”，精准实施“八双”实务，强化“项目为王”，深化“两资一促”，全面提升政府治理能力，干在实处、创先争优，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设全省重要区域性增长极，奋力推进孝感高质量发展不断迈上新台阶。2020年的主要预期目标，坚持“两保持一优先”定位：地区生产总值增长7.5%左右，地方一般公共预算收入增长6%，城镇登记失业率4.5%以内；城乡居民收入增长与经济增长基本同步，全面完成省下达的节能减排任务（见附件二）。实现上述目标，重点抓好八个方面的工作： （一）加速动能转换，增强高质量发展源动力抓融合促存量变革。深化“两化”融合，开展智能制造试点，启动工业互联网二级节点建设，引导企业分类上云，新增2家省级“两化”融合试点示范企业；实施新一轮“千企千亿”技改工程，加快“机器换人、设备换芯、生产换线”，促进三大传统产业优化升级，工业技改投资增长10%。深化军民融合，共建军民融合产业联盟，推动三江万山“混改”，支持华中光电搬迁达产、新能源汽车量产达效，加快三大战略新兴产业成长壮大。稳步发展建筑业。深化农旅、文旅融合，以路长制为抓手，加快11条提升示范线和11条新增示范线建设；挖掘人文孝感内涵，提升8条文旅融合带，串点、联线、成环，发展全域旅游，创建一批A级旅游景区、农旅养融合示范点、星级民宿，打造旅游目的地。抓育新促增量崛起。对接中国制造2025和省“十大重点产业”，全力融入汉孝随襄十制造业高质量发展带，实施八大重点产业[29]“三年倍增计划”，力争新增规上工业企业80家，增加值增长8%。推动先进制造业与生产性服务业深度融合，鼓励发展电子商务、网络型基础设施；提质扩容家政服务、教育培训、物业管理、中介咨询、健康养老、邮政快递等生活性服务业，保护传承“老字号”，争创“荆楚优品”，培育数字经济、假日经济、夜间经济等新业态，新增限上单位80家，社会消费品零售总额增长10%以上。积极发展消费金融、绿色金融，新增金融机构2家，“新三板”和四板挂牌企业30家以上。抓创新促变量突破。积极创建国家创新型城市、国家知识产权示范城市，完成国家农业科技园区考核验收。市高新区深度推进产城融合发展，深化人事薪酬制度改革，设立激光、石墨烯引导基金促新兴产业聚集，签约引进亿元项目40个、资金200亿元；市临空区加快融入武汉大临空经济区，市双峰山争创国家级旅游度假区，推进汉川、安陆、大悟、孝昌省级开发区扩区调区，争取孝南、应城、云梦新设省级经济开发区，打造创新引擎。鼓励产学研合作，新建院士工作站10家，转化科技成果80项。打造创新型领军企业，申报高新技术企业100家，培育科技型创业企业220家，高新技术产业增加值突破300亿元。深入实施“我选湖北·立业孝感”计划、“百名博士联百企”专项行动，开展技能强省示范县创建，柔性引才、技能成才，新增高技能人才400名以上，新建各类孵化载体10家以上。 （二）深化改革开放，增添高质量发展新活力同步推进重点改革。深化“放管服”改革，抓好“3550+100”改革落地见效。以管资本为主加强国有资产监督管理，实现经营性国有资产集中统一监管。稳妥推进事业单位改革，加快经营性事业单位转企改制。稳步推进农村宅基地“三权分置”、农村集体产权制度改革，保持土地承包关系稳定并长久不变，开展农业生产综合服务平台建设整县试点。推进办税缴费便利化改革，深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理。创新政府与社会资本合作方式，加快融资平台转型发展。统筹做好生态环境监测监察执法垂直管理、部门综合行政执法、统计工作运行机制、经济发达镇行政管理体制等各项改革。双向发力扩大开放。主动对接“一带一路”、湖北自贸区、长江经济带、汉江生态经济带和长江中游城市群。加强与汉新欧铁路、武汉综合保税区、武汉新港、天河国际机场合作，推动汉阳海关在孝感设立办事机构。支持市高新区日商产业园提档升级，争创省级日商国际产业园。发展友好城市关系，深化国际交流合作。加快建设外贸综合服务中心，实施国际市场拓展计划、破零攻坚行动，支持优势产业、重点企业“抱团出海”，发展跨境电子商务，建设皮草、童车、禽蛋、茶叶外贸转型升级基地，新增实绩出口企业30家，进出口增长6%。打造一流营商环境。深化“双千”活动，面对面解决企业困难，构建亲清新型政商关系。全面推进“互联网+政务服务”和大数据建设，抓实“一窗通办”“一事联办”改革，对接全国政务服务“一张网”，更大范围实现“一网通办”“掌上可办”、异地可办。全面按照工程建设审批流程运行。落实减税降费政策，为企业精准“加油减负”。优化金融生态环境，开展“一行一品”金融创新，常态化政银企对接，新增贷款100亿元以上。加快信用体系建设，全面实施市场准入负面清单制度，全面推行部门联合“双随机一公开”监管，开展“互联网+监管”试点，强化事中事后监管，深化中介服务专项整治，推进招投标全流程电子交易，营造公平有序的市场环境。 （三）推进乡村振兴，激活高质量发展内生力发展现代农业。坚持农业农村优先，促进“五个振兴”，争当江汉平原振兴发展示范区排头兵。深化农业绿色高质高效整市制创建，建成辐射区333万亩。守牢基本农田控制线，建成高标准农田32.17万亩。抓好“一江三河”[31]水生态治理修复，“引徐济安”建成通水。以水库除险加固、小流域岸坡治理、扩挖塘堰为重点，增强蓄水保水能力。发展畜禽、水产健康生态养殖，持续做好生猪稳产和保供稳价。深化农业科技“五个一”行动，推广应用良种良法，农机农艺融合，新品种、新技术覆盖率95%以上。实施农产品加工提升行动和品牌振兴计划，农产品加工业产值增长8%。建设美丽乡村。实施负面清单管理，促进乡村规划落地落实。完成91个示范村、365个整治村建设任务，启动29个美丽乡村省级试点，争创国家特色小镇1个。围绕“四美”标准、“四治一提升”，深化人居环境整治三年行动。探索运营管护机制，乡镇污水处理厂网一体化运行。全面完成农村“厕所革命”任务。“五有”标准推进垃圾收转运全覆盖，生活垃圾无害化处理全达标。继续开展绿化美化，建设农村“小三园”。巩固提升饮水安全工程，稳步提升农村集中供水和自来水普及率。升级改造“四好农村路”1200公里，推进新一轮农村电网改造，光纤网络覆盖到自然村。加强乡村治理。统筹推进“红色头雁”工程、“一村多名大学生、中职生计划”，培育一支懂农业、爱农村、爱农民的人才队伍。建设“一门式办理”“一站式服务”的镇村综合服务平台，推进农村社区试点示范。自治法治德治结合，加快“1+5+X”矛盾纠纷多元化解平台建设，建立健全公共法律服务体系，完善村级议事协商制度，落实“四议两公开”，广泛开展文明卫生创建评比，建立健全自治章程、村规民约，促乡村善治、共建共治。 （四）扩大有效投资，夯实高质量发展支撑力项目储备加力提质。敢想、会招、善争，转化资源、产能、政策，策划包装项目，充实项目储备库。强化“一号工程”，优化招商计划表和路线图，开展团队招商、以商招商、基金招商、产业链招商，精准对接、精准选商，引进亿元项目300个以上，利用外资增长8%。对接重大战略，研深悟透政策信息，高质量编制“十四五”规划，在基础设施、先进制造业、乡村振兴等领域，跨区域谋划一批重大项目，挤进国家和省项目“盘子”，“三网”支撑、“三库”连通、动态管理、及时转化，对上争资高于上年水平，项目转化率30%以上。项目建设加力提速。重大项目坚持领导领衔、专班推进、“五化”管理、跟踪督办、真评实考，坚持集中签约、“三区”拉练[38]、“四看四比”，10亿元以上项目续建51个、新开工20个。聚焦产业高质量发展，续建新建10亿元以上产业转型升级项目38个，加快华能应城热电二期建设，力促市高新区华中马瑞利、市临空区苏宁易购、孝南千芝雅纸品、汉川拓普新材料、云梦融晟金属、安陆云谷光电、大悟中南家居、孝昌龙族药业等项目投产达产。聚焦基础设施补短板，孝感城区实施项目277个、投资242.12亿元；续建新建高速公路5条、一二级公路23条，完成交通投资80亿元。固定资产投资增长10%以上。项目保障加力提效。精准服务与精准保障同步发力，围绕重大项目、重大工程，市域一体、上下联动、部门协作，提前调配、专项保障地、水、电、气等要素。统筹谋划，综合施策，多渠道解决用地指标，在工业园强力推进“两清两促”行动，盘活闲置用地1429亩，单位GDP地耗率再降4.03%以上。积极争取专项债券新增额度，澴川国投信用等级升至2A+，新上3家国有采石厂、1家采砂厂并建成投产。 （五）促进区域协调，提升高质量发展承载力提升城市功能品质。统筹生态、农业、城镇空间，“多规合一”编制国土空间规划。完成107国道外迁、316国道改建，加快长兴三路西延伸，城市外环主体竣工；完成城站路地下空间开发，加快董永北路立交桥建设、槐荫大道东延伸、宝城南路南延伸，启动槐荫大道改造；基本完成老澴河综合治理和两岸市政配套工程，实施后湖片区雨污分流综合整治二期工程。推进2个片区“双修”，改造108个老旧小区。两年投资10亿元建成孝感城区供水保障工程，静脉产业园垃圾焚烧发电和工业固废处置项目建成运行。建设智慧城市，建成600个5G基站，中心城区重点应用场景5G网络连片覆盖。新建一批智慧停车场，加速布局电动汽车充电站，扩大垃圾分类试点范围，常态化维修市政设施、升级园林绿化、统筹整治铁路沿线环境，提高城市管理精细化水平。孝感积极创建国家卫生城市和国家森林城市，夺取省文明城市“七连冠”和全国双拥模范城“八连冠”。推进汉孝深度融合。以基础设施对接区域之“心”，共建交通、水利、能源、通讯等跨区域项目，协调推进沿江高铁、武汉枢纽直通线、武汉轨道交通20号线，武汉城市圈环线高速孝感北段通车，续建硚孝高速二期、武大高速北段，孝汉应高速、京港澳高速改扩建开工。以产业发展链接产业之“芯”，合力共建汉孝产业园，服务武汉四大国家级产业基地建设，在激光装备、商业航天、“芯屏端网”等方面加强产业协作配套。以创新驱动融入动能之“新”，深化“一网一图三库”[40]建设，融通共享大数据信息，推动人才互派交流常态化、制度化，建立紧密的产学研合作关系。竞相发展县域经济。加强高质量发展考核激励，鼓励各县市区发挥比较优势，比拼赶超、争先进位，实现创新、绿色、特色、错位发展。打造孝汉应经济走廊转型发展示范区，支持汉川早日跻身全国综合实力百强县市，支持孝南、应城冲刺全省20强。支持云梦建设全省循环经济发展示范区。支持安陆加快建设国家农业科技园区核心区。支持大悟、孝昌优先发展生态农业、绿色产业，打造绿色发展示范区。 （六）打赢三大攻坚战，挖掘高质量发展潜在力巩固拓展脱贫攻坚成果。全面落实脱贫攻坚三年行动方案。强化产业扶贫，推进特色产业减贫、公益性岗位开发和扶贫劳务协作，深化健康扶贫、教育扶贫、电商扶贫，做好易地搬迁扶贫后续工作，加大扶志扶智力度，提高脱贫质量。开展脱贫攻坚“回头看”，全面整改脱贫攻坚领域突出问题，迎接国家脱贫攻坚普查。扎实开展结对帮扶、对口支援，动员全社会力量参与脱贫攻坚，打造社会扶贫孝感样板。严把贫困人口退出关，巩固提升已脱贫人口，抓好剩余贫困人口减贫，建立健全返贫监测预警机制、稳定脱贫长效机制，确保全面小康“不漏一村、不落一人”。持续改善生态环境质量。落实长江经济带绿色发展十大战略性举措，坚决打好长江大保护十大标志性战役，按节点完成环保督察问题整改，争创生态文明建设示范市。强化大气污染联防联控，开展挥发性有机物综合治理、秸秆综合利用和柴油货车污染专项整治，“散乱污”企业动态清零，空气质量优良率达78.6%以上。深入落实河（湖库）长制，全面完成划界确权、示范河段建设专项行动，完成汈汊湖“三退”销号、危化企业搬迁、沿江化工企业关改搬转任务，继续实施府澴河流域生态补偿，涢水国家湿地公园通过验收，消除劣V类水体，8个国控断面水质稳定达标，30个市考断面水质优良比例达83.3%以上。加强尾矿库、涉重金属企业治理，有序修复土壤污染，推广绿色农业，化肥、农药用量再减一个百分点。开展全域绿化，植树造林11.3万亩，灭荒造林1.89万亩，林木覆盖率增长0.13%。有效防范化解重大风险。加强中小法人机构、互联网金融、非法金融活动等风险排查，多措并举化解不良贷款。依法合规举债，坚决遏制隐性债务增量，稳妥处置存量。坚持“房住不炒”、一城一策，促房地产市场健康发展。坚持安全发展，强化综合监管，“全覆盖、无死角”排查化解安全隐患。以“四个最严”构建食品药品安全综合支撑体系。健全完善应急管理和救援体系，提高防灾减灾救灾能力。深化道路交通文明畅通提升行动计划，建成国省干线16处不停车治超限超系统。持续开展扫黑除恶，深化电诈综合治理，重拳打击侵财、黄赌毒等违法犯罪行为，构建立体化、信息化治安防控体系，“三调联动”深度融合，建设平安孝感。依法及时就地解决群众合理诉求，做好接访息访和民族宗教事务，维护社会和谐稳定。 （七）增进民生福祉，激发高质量发展凝聚力稳定和扩大就业。坚持就业优先，稳实体经济促就业，鼓励创业扩大就业，开展职业技能提升三年行动，促进高校毕业生、就业困难人员、返乡农民工、退役军人等重点人群的就业创业工作。城镇新增就业4.7万人，大学生就业6000人，就业困难人员再就业5000人，返乡创业4500人。织密扎牢社会保障。持续完善医保制度体系，做实城乡居民医保统筹。推进全民参保，社保扩面新增65万人次。动态调整城乡低保、特困供养和孤儿养育救助标准，落实残疾人“两项补贴”，发展社会福利事业。打造留守妇女和儿童关爱服务品牌，实施全国居家和社区养老服务改革试点，整合资源建设农村区域性养老服务中心。挖掘公积金归集潜力，棚户区新改造2746套，多主体供给、多渠道保障、租购并举解决住房困难。启动孝感殡仪馆改扩建，开展公益性生态公墓建设试点。办好公平优质教育。全面落实《教育现代化2035》。推行教师“县管校聘”，加强教师队伍建设。深化住宅小区配套幼儿园建设管理，公办和普惠性民办幼儿园达80%。投入3.32亿元，改造提升义务教育薄弱学校，新增9830个学位，孝感城区4所学校建成开学。实施高中阶段教育普及攻坚，出台政策鼓励职业教育、民办教育高质量发展。支持湖北工程学院加快建设国内一流应用型大学、湖北职业技术学院建设中国特色高水平高职院校。推进健康孝感建设。深化“健康孝感”十大专项行动，积极推进国民营养计划，扩大“国家学生饮用奶计划”覆盖面。实施8个医疗卫生项目，健全中医医疗服务网络，建成18个新全民健身工程，筹办好孝感市第六届运动会。改革完善行业综合监管，深化医药卫生体制改革，加快建立现代医院管理制度，扩大异地就医费用直接结算范围，全面落实药品带量采购，全面深化县域医共体建设试点和安宁疗护试点。以治病为中心向以健康为中心转变，开展全民健康教育，落实优生优育、生殖健康服务，完善“互联网+医疗健康”体系，加强职业病、血吸虫病、重大疾病防控，综合防治慢病。开展第七次全国人口普查。繁荣文化事业。用好“学习强国”平台，评选一批“阅读之星”“学习家庭”，推动学习型社会建设。促进爱国主义教育、公民道德建设与核心价值观建设良性互动，传承红色基因，唱响“五孝”品牌，加快建设中华孝文化名城，争创国家文明城市。支持主流媒体融合发展，建设市县两级融媒体中心。全面开放运营市文化中心，提标升级一批图书馆、文化馆，组织送戏下乡、戏曲进校园、农村公益电影等文化惠民活动，让大型音乐剧《孝·感天地》立上舞台，加快建设现代公共文化服务体系。加强文化遗产保护与利用，继续推进“孝感麻糖、米酒制作技艺”申报国家级非遗项目。支持建设文化产业园，发展文化产业，增加文化供给，文化小康各项指标全面达标。 （八）健全治理体系，强化高质量发展保障力坚持政治强政。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉把坚持党的领导落实到政府工作各方面各环节。坚决落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，令行禁止、政令畅通。更加重视意识形态工作。持续巩固深化主题教育成果。处理好前台与后台、主角与配角的关系，同向发力，形成合力，营造“力单而势不薄、言直而和不伤、体劳而神不累”的共事氛围。坚持依法理政。健全制度体系，提高科学治理、民主治理、依法治理水平。坚持问题导向，持续开展经济社会秩序专项整治。全面完成“七五”普法任务，加快立规立法，深化行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，基本建成法治政府。健全监督机制，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，主动接受社会公众和新闻舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。完善政府法律顾问制度，严格执行重大行政决策程序，依法科学民主决策。推动行政权力全过程公开、公共服务全流程公开、社会关切全方位回应，建设阳光透明政府。坚持作风兴政。深入落实中央八项规定精神和省委市委作风建设规定，更大力度整治形式主义、官僚主义，建设人民满意的服务型政府。弘扬斗争精神，敢于破难、敢于碰硬、敢于秉真，用心用情用力干事，做矛盾和问题的“终结者”“结题人”。强化预算刚性约束，节俭办事过“紧日子”，继续压缩一般支出和“三公”经费，把有限资源用到发展和民生上。持续转职能，厉行“四子”作风，加强调查研究和“互联网+督办”，在一线察实情、出实招、办实事；强化“五化”管理、过程管控，保证执行落实；整肃庸政懒政怠政，着力解决不敢为、不会为、不愿为、碌碌无为问题，努力把规划变成行动，让行动成为生产力。坚持清廉从政。履行全面从严治党主体责任，“一岗双责”抓好政府系统廉政建设。强化不敢腐的震慑，持续整治群众身边腐败和作风问题，用好“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。扎牢不能腐的笼子，主动接受纪检监察监督，强化审计监督，加强源头治理，以制度管人管钱管事。增强不想腐的自觉，加强纪律教育，引导政府系统党员干部永葆忠诚干净担当的政治本色。各位代表，初心凝聚力量，实干成就未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，敢于斗争、真抓实干，全面建成小康社会，为谱写新时代孝感高质量发展新篇章而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【云梦县招商】2019年云梦县政府工作报告

  2018年12月27日在云梦县第十八届人民代表大会第三次会议上县长包大斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾即将过去的一年，面对经济下行压力加大、各类风险挑战增多、各种要求约束增强的新形势，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，着力抓招引壮实力、争“三资”稳底盘、解难题化风险、补弱项保民生，难中有为，稳中有进，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。预计全年完成生产总值260亿元，可比增长8%;财政总收入19.74亿元，可比增长9.5%;地方公共财政预算收入13.55亿元，可比增长8%;固定资产投资可比增长12%;社会消费品零售总额135亿元，增长11.2%;外贸出口1.9亿美元，增长8.2%;城镇常住居民人均可支配收入33006元，增长7.5%;农村常住居民人均可支配收入18693元，增长7.5%。 （一）狠抓产业发展，实体经济稳中求进。着力制定最优扶持政策，调整完善了支持工业经济发展政策措施“20条”;着力增强融资活力，发挥财政资金杠杆作用，新设立2亿元产业投资引导基金，扩大了续贷过桥资金、担保金、风险保证金规模;着力解决“卡脖子”问题，争取2223亩项目用地指标、15家企业环保排放指标;着力优化服务环境，坚持“领导挂园区、部门挂项目、干部联企业、服务全天候”，落实“三张清单”“四个专班”“四项机制”，集中化解了一批工业领域遗留问题。通过综合施策，促进了实体经济平稳发展。一是工业发展稳中提质。预计全县规上工业完成增加值98亿元，可比增长9%。加快新增长点培育。华祥化学正式投产，中盐东兴云梦制盐项目即将试产，中一科技新上24条生产线投入运行，腾龙汽配、雅琪生物、富森盐湖、菲戈特医疗器械等项目相继竣工。富思特集团解困向好。皮草产业园被认定为国家外贸转型升级基地。加快科技创新。新增高新企业10家、院士专家工作站1家。中一科技、优尼科光电分别进入省第二批支柱产业细分领域隐形冠军科技小巨人名单和培育企业名单，美林药业产品原料和制剂获“国药准字号”认证。云梦获批湖北省质量强省示范县创建单位。加快企业成长。新进规上企业6家、“四板”挂牌企业10家。二是农业发展稳中向优。战胜了持续高温热害，粮食、蔬菜等主要农产品产量稳步增长。圆满完成“两区”划定工作，我县被农业部列为绿色蔬菜标准化生产示范基地创建单位。农产品质量安全综合考评全省第一，全省绿色高产高效创建现场会在云梦召开。广东壹号养殖、康康食品等产业化项目竣工投产，A股上市企业众兴菌业落户云梦。新认证“三品一标”16件，“云梦白花菜”成为国家地理标志产品。新增部、省级水产健康养殖示范场各1家。三是服务业发展稳中趋活。全年新增纳统限上商贸企业5家、规上服务业企业17家、“个转企”103家。大力实施县域电商工程，开设了京东云梦馆，新入驻电商创业园企业35家，新建成镇、村级电商综合服务站110个，云梦成为省级电子商务进农村示范县。积极培育文化旅游，编制了全域旅游三年行动计划，开工建设云梦泽文化生态旅游区，建成了梦辰泽田园综合体、劲草三生园等农旅融合示范点。 （二）狠抓“两资一促”，项目投资持续增长。始终把“两资一促”作为经济工作的主线来抓，努力争投资、强后劲。一是完善政策。修订完善促进招商引资优惠办法“18条”，制定《进一步加大立项争资力度的实施意见》，大力营造激励投资引资、鼓励立项争资的政策环境。二是策划项目。策划富裕美丽平安幸福云梦建设重点工程134个，年度总投资45亿元。围绕长江大保护策划申报了一批重点项目，其中高铁新区绿色发展示范平台纳入全省长江经济带绿色发展重大项目。三是狠擂招商。成立30个招商责任专班、9个驻点招商专班，聚焦武汉、北京和东南沿海地区，高频次开展系列精准招商活动。每月通报招商成果，举办2次集中签约活动，“打擂比武”晒实绩。四是跟踪督办。将158个建设项目纳入县级“五化”平台，强化节点控制，推动项目建设提速。全县“两资一促”工作成效明显。全年共签约项目52个，其中过百亿元项目1个，过10亿元项目7个，合同总投资额245.25亿元，同比增长240%。共向上申报各类项目155个，获批竞争性资金7亿元;160个项目进入国家、省2019年度储备库，总投资73.6亿元。 （三）狠抓城乡建设，人居环境得到改善。坚持量力而行、尽力而为，加强城乡建设，推进协调发展。一是完善规划体系。修编了《云梦县城乡总体规划(2017-2030年)》、11个乡镇总体规划及镇区控制性详细规划，完善了美丽乡村规划通则，启动了全域旅游规划和电力、通信、燃气等专项规划编制工作。“多规合一”省级试点通过验收，全省现场会在我县召开。二是打造宜居城市。加快建设高铁新区核心区，站房主体工程基本完工，站前广场建设抓紧推进。完善东城区，完成了二期供水管网和建设东路、南外环、凤栖路刷黑等工程。提升老城区，实施了开发路、云吴路、朝阳路、幸福巷改造和府南路延伸等工程，新建停车场5处，新上20台新能源公交车。启动了吴禄贞滨水公园、凤栖公园建设。加强城市管理，组建了城管执法局，“数字城管”系统投入运行。开展了市容市貌、乱停乱靠、以街为市、小街背巷环境卫生等专项整治，改善了城市环境。三是建设美丽村镇。推进集镇建设，在曾店、道桥等5个乡镇实施了镇区水电路基础设施配套工程。新改建农村10千伏线路170多公里、低压线路290多公里。扎实推进“厕所革命”，全面完成省级试点任务，新改建户厕49000座、公厕299座、旅游和交通厕所12座，云梦工作经验在全省推广。伍洛镇被评为省级森林城镇，城关西王等20个村被评为省级绿色乡村，伍洛程垸村成为全省美丽乡村典型示范村，胡金店潘陈、伍洛十月、城关邱聂3个村获批省级美丽乡村建设试点，清明河红心村获批省级“两型”示范村庄试点，吴铺杨店、义堂红光、隔蒲潭和平等7个村获批全省农村产业融合发展试点示范村。 （四）狠抓污染防治，环境保护扎实有力。加强环境突出问题整改，污染防治攻坚取得阶段性成效，顺利通过1次中央环保督察、3次部级专项督察和3次省级督察。一是治理大气污染。全面完成20蒸吨及以下燃煤锅炉整治和23座加油站油气回收治理，严格落实建筑工地、搅拌站、堆场料场防风抑尘措施，加强烧烤和餐饮业油烟治理，严抓农作物秸秆露天禁烧，空气质量年度排名全市第二。二是治理水污染。完成了老城区12.7公里雨污分流管网工程建设，实施了东城区7.3公里污水收集管网建设工程和工业园区17公里污水管网配套工程，工业污水处理厂投入试运行，乡镇污水处理厂主体工程2个建成、8个基本建成。严格落实河长制，明确由县级领导担任境内11条河流、3条渠道、7座水库、5个湖泊的河(渠、库、湖)长，实行一月一巡查，全面清理拦汊、围网养殖、水葫芦等漂浮物和固废物，禁止投药投料投肥和河滩放牧，在府河、汉北河水产种质资源保护区全年禁捕。我县地表水考核断面全面达标。加强府河桂花潭集中式饮用水备用水源地保护，封堵了沿线排污口，整治了河滩种植，设立了围栏围网和标牌标识。划定了倒店饮用水源地保护红线和下辛店、道桥“百吨千人”供水工程水源保护区。启动了新云河、西大渠黑臭水体治理工程。投资2546万元对143家畜禽养殖场进行拆除，完成了234家畜禽养殖场废弃物资源化利用。三是治理土壤污染。推广“一控两减”技术，生态农业示范面积达到11万多亩，我县成为部级土壤质量监测点。 （五）狠抓脱贫攻坚，年度目标如期完成。共整合财政专项资金和其他项目资金1.69亿元，投入脱贫攻坚。全年实现8个贫困村出列、3765人脱贫。一是抓实政策落地。坚持分项督办，不折不扣落实健康、教育、就业、金融、兜底保障、危房改造等扶贫政策。严格执行先诊疗后付费和“一站式、一票制”结算“985”医疗扶贫政策，为1845人办理了慢性病卡。全年资助贫困学生827人次，建成扶贫农场17家、扶贫车间7个，发放金融扶贫贷款5104.6万元，纳入低保4126人、五保1961人，改造贫困户危房260户。二是抓实扶贫项目。聚焦精准扶贫、精准脱贫，紧扣“十通十有”和群众呼声集中的问题，安排确定扶贫项目。规范项目管理，加强进度督办，全年实施扶贫项目149个。三是抓实产业扶贫。新建光伏电站606KW，建成陆洼大棚蔬菜、井岗黄花粘、石羊龙虾等一批特色种养基地，壮大了村级收入，带动了贫困户脱贫增收。四是抓实驻村帮扶。抽调403名县直机关干部组成292个工作队，实现驻村帮扶全覆盖。严格落实“五天四夜”制度，严格落实“四个遍访”和“三个全覆盖”的要求，提升了群众满意度。 （六）狠抓短板补齐，发展基础稳定协调。一是着力化解金融风险。成立领导小组和工作专班，制定实施方案，建立定期研判机制。财政出资2.6亿元，为市场主体融资提供增信服务。坚持一企一策，分类处置不良贷款，依法严厉打击恶意逃废债和骗贷行为，银行不良贷款占比降至5%以内。二是集中解决建设领域遗留问题。出台相关政策，明晰解决路径，不动产登记遗留问题基本得到化解，规划超建问题处置和房产办证加速办理。对2016年以前所有政府投资项目、BT项目、房地产及棚改项目进行了全面清理和结算，厘清了政府与建设方权责。三是完善水利基础设施。新建高标准农田3.91万亩。新增农村饮水安全人口4.68万人。争取资金2.41亿元，完成公路口泵站改造、涢水西支水生态修复工程，实施了府澴河、汉北河治理工程。云梦被列为全省“补短板”工程建设现场推进会参观点。四是建好农村公路。新建通村公路50公里、窄路加宽40公里、危桥改造5座、等级公路提档升级63.7公里，打造“四好农村路”示范线5条。建成“455”安防工程505.57公里，提前两年完成建设任务。 （七）狠抓民生改善，群众生活更有质感。一是完善就业服务体系。抓好全国农民工返乡创业试点，建设创业示范基地6个，建成县人才超市。全年城镇新增就业6732人，失业人员再就业1321人，就业困难人员再就业745人。二是提升社会保障水平。进一步提高了城乡低保、农村五保、特困供养、孤儿养育、临时救助、高龄老人津贴等保障标准，为5600多名残疾人发放“两项补贴”940多万元。完成棚改项目房屋征收及货币安置1059户。新建农村幸福院14家，云梦被确定为省级农村幸福院建设试点县。三是统筹社会事业发展。优先发展教育事业，改造薄弱学校8所，维修校舍14处，新建城区幼儿园1所，改扩建了一中运动场，启动了职教中心建设。加强医疗卫生服务体系建设，在11个乡镇卫生院建立了“国医堂”，城东医院和健康信息平台项目抓紧实施。计划生育服务加快转型。完善公共文化服务设施，新建了县档案馆、文化馆、图书馆、非遗展示馆，复建了儒学大成殿，改造了影剧院和体育馆田径场。我县被表彰为全省群众体育先进单位，云梦籍运动员陈功获得亚运会三人篮球赛项目金牌。全国国产软件应用试点工作总结会在我县召开。《伍洛镇志》入选中国名镇志文化工程。加快发展广电事业，完成双纤入户升级改造工程，实施了胡金店镇“智慧乡村”建设项目。 （八）狠抓平安建设，社会大局保持稳定。*开展“打非治违”，加强重点行业领域专项整治，安全生产保持平稳态势。强化食品药品安全监管，保障了群众舌尖上的安全。加快推进“雪亮工程”、人防指挥所等平安云梦建设重点工程，强力推进扫黑除恶专项斗争，保持对黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪行为严打高压态势。强化矛盾纠纷排查调处，完善情报信息预警和社会风险防控体系。完成村(社区)换届，在城区11个社区推行了“大居委”制。*推进“七五”普法，我县代表孝感市接受全省中期验收，县国土局、曲阳河公园、南洋新城小区、伍洛中学成为省级法治文化建设示范点。 （九）狠抓改革落地，市场活力有效**。一是深化“放管服”改革。取消行政许可事项10项，清理精简各类证明事项127项。政务服务“一张网”在全市率先实现五级联通，并首家启用“市民之家APP”。“双随机一公开”监管实现全覆盖。出台了《政府投资项目购买中介服务事项管理办法》，9家“红顶中介”实现脱钩改制。推进“证照分离”，实现“多证合一”。全年新登记市场主体3408户，增长8.02%。二是深化农村综合改革。实施农村集体产权制度改革，全面完成村(社区)清产核资、清人分类工作。落实农村土地“三权分置”改革，建立农村综合产权交易市场，新登记注册家庭农场41家、农民合作社34家。抓好农村承包土地经营权抵押贷款试点，累计投放贷款1.61亿元，增量居全省第二。三是深化其他领域改革。推进财政改革，实行全口径预算，加强了预算绩效管理。推进公立医院改革，调整医疗服务价格，探索按病种收付费方式，推行了药品采购“两票制”。完善党政机关和参公单位公车改革，发放了公务交通补贴。完成3家经营类事业单位改革，组建了县税务局和退役军人事务局，供销社综合改革稳步实施。 （十）狠抓效能提升，自身建设不断加强。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“思发展、转作风、优服务”主题实践活动，干部作风进一步转变。坚持政府工作任务清单制、督办台账制、工作通报制，实行分管县长、政府督查室、牵头职能部门联动督办重点工作，政府执行力进一步增强。自觉接受人大、政协监督，定期向人大报告、向政协通报政府工作情况，全年办理人大代表议案建议98件、政协委员提案89件。坚持依法行政，严格执行政府工作规则和重大行政决策程序，“三个管理委员会”“三个领导小组”集体议事决策形成常态。认真履行党风廉政建设主体责任，加强审计监督、财政监督和公共资源交易监管，有效防范了政府系统廉政风险。大力支持工会、共青团、妇联、工商联、老促会、老年体协、科协、关工委等群团组织开展工作。国防动员、人民防空、民兵预备役建设继续加强，烟草、石油、保险、邮政、通信、商业、粮食、物资等单位取得新成绩，气象、统计、保密、文史档案、外事侨务、对台事务、民族宗教、援疆援恩、住房公积金、机关事务管理等工作取得新进步，老龄、残疾人、妇女儿童等事业取得新发展。各位代表，过去一年成绩的取得来之不易，这是县委正确领导，县人大、县政协大力支持，全县上下团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻云解放军、武警官兵，向各人民团体、中省驻云单位，向关心支持云梦发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前还面临不少困难和挑战。一是产业结构不优，发展质效不高，有支撑力的大企业、大项目不多，高新产业、新兴经济发展不快;二是受资金、土地、环保等要素瓶颈制约，实体经济发展困难较多，“两资一促”难度加大;三是生态环保形势依然严峻，污染治理任务重、压力大;四是财政增收放缓，刚性支出增加，加之政府融资渠道受限，收支矛盾突出;五是社会治理情况复杂，金融、房地产等领域风险化解还需加力;六是少数部门和干部担当不够、落实不力、效率不高的现象仍然存在。对此，我们将高度重视，努力解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好新一年的工作意义重大。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕建设富裕美丽平安幸福新云梦的总体目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，扎实推进供给侧结构性改革，统筹做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，切实保障和改善民生，促进全县经济社会持续健康发展。主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长8%左右，地方公共财政预算收入增长8%，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%，农村常住居民人均可支配收入增长7.5%，外贸出口、利用外资完成市下达任务。 （一）突出增强发展后劲，始终抓紧“两资一促”牢固树立“项目为王”理念，持之以恒抓好“两资一促”，做实项目支撑，扩大有效投资。全力开展招商引资。强化招商引资“一号工程”，坚持领导带头招商，抓好驻点招商和专班招商。认真落实促进招商引资优惠办法，增强投资吸引力。坚持大中小项目全要、一二三产业全招，聚焦武汉和长三角、珠三角、京津冀，大力开展精准招商，着力引进一批产业转移项目。以更大力度、更严考核推动专班责任落实，形成招商引资热潮，坚持一月一通报、半年一考核、年底结硬账，确保全年实现招商引资200亿元以上。全力抓好立项争资。紧盯国家和省政策导向，谋划一批重大项目。紧盯长江大保护已策划申报项目和国家、省已入库项目，争取早立项、早批复、早实施。紧盯年度目标任务，坚持“筛选一批、论证一批、包装一批、申报一批”，确保总投资过500万元项目总数保持在120个左右，全年争取政策性资金10亿元左右。 全力促进项目落地。坚持领导干部包保重大项目责任制，严格“五化”管理，强化节点控制，推动项目快落地、快开工、快见效。实施“旱改水”、增减挂钩、荒草地开发复垦项目，推动占补平衡，保障重点项目建设用地。抓好闲置用地专项清理和违法用地专项整治，促进土地节约集约利用。着力解决环保排放指标不足的问题。全年实施投资过5000万元项目100个以上，完成投资100亿元以上。 （二）突出高质量发展，始终抓紧产业壮大认真贯彻县委县政府关于推动县域高质量发展的实施意见，加快促进产业升级、经济提质，不断增强发展硬实力。加强企业扶持。全面落实支持工业经济发展政策措施“20条”，在用电用气用地、行政事业性收费和中介收费、社保缴费等方面给予优惠，促进企业降本减负;在税收贡献、出口创汇、成长工程、挂牌上市、并购重组、品牌创建、技术创新、节能减排、人才引进等方面给予奖励，调动企业发展积极性。用好县域经济发展引导基金，完善泽源担保公司资本金持续补充机制，鼓励金融机构开展应收账款、股权质押、小额贷款保证保险等业务，缓解企业资金困难。组织开展现场招聘、网络招聘、订单培训等用工对接活动，缓解企业结构性用工难题。营造法治化制度环境，保护民营企业家人身安全和财产安全。做强优势产业。做强盐化工产业，支持中盐东兴复产扩能，支持广盐蓝天提升经营效益;发挥华祥化学投产带动作用，加快中极氢能源、钰融环保科技等项目建设，推进易普乐生物科技、中工万吨氯化高聚合物材料等项目落地。做强新材料产业，力促优尼科智能显示器、开特电子扩能等项目达产达效，推进松鹤智能通讯终端产业园建设，支持富思特集团练好内功做精主业。做强皮草产业，认真落实出口退税政策，支持皮草企业拓展国内外市场。抓好美林药业扩能、纳百川汽车零部件等项目建设，发展生物医药和汽车配件产业。支持中一科技、优尼科光电主板上市，扶持优质中小企业在“新三板”和“四板”挂牌。加强“小进规”工作，全年新增规上工业企业10家。培植新兴经济。围绕满足个性化、多样化消费需求，发展新产业、新业态，形成新供给、新动力。加快推进云梦泽文化生态旅游区建设。鼓励发展休闲农业和乡村旅游，支持真农汇、中城十月等田园综合体建设，高标准打造新、老316国道农旅融合示范线。依托高铁新区综合客运枢纽，高标准建设旅游集散中心。*实施县域电商工程，完善基层电商服务网点，加强电商人才培训和电商企业孵化，创建全国电子商务进农村示范县。加快电商创业园建设，新建3000平米特色馆、3000平米农产品包装加工分拣中心及2个500吨冷库。充分利用“供销e家”、京东等平台，提高蔬菜、食盐、皮草等特色地产品销售份额。加快忠旺铝业物流仓储基地建设，大力发展现代物流业。加强服务业管理纳统，全年新增限上商贸企业5家、规上服务业企业5家。完成第四次全国经济普查。推进质量强县。以产品质量支撑高质量发展，加快培育一批有竞争力的知名品牌，积极创建湖北省质量强省示范县。支持同泽纸业扩大国际商标影响力，支持中一科技争创省市政府质量奖，支持云虹制药、十月农场争创湖北名牌，支持美林药业争创标准化良好行为企业，支持科凌容器建设省级液化气钢瓶报废中心。大力开展农产品“三品一标”认证，唱响“云梦鱼面”“云梦白花菜”“白合花菜”国家地理标志品牌，打造“梦之芹”蔬菜等公共品牌。推进技术创新，支持企业与科研院所开展产学研合作。全年新增高新技术企业5家、高新产品10个、院士专家工作站1家、省级工程技术研究中心1家。持续建好平台。推进开发区扩容提质，新建凌云路，延伸湖光路，完善园区水电管网配套，完成开发区环评修编。抓好盐化工产业园新设省级开发区和合规化工园区确认工作，开展1000米范围内房屋拆迁，新建永红渠南路，建设空中管廊管架及集中供热管网。完善农产品加工园供水供气设施。 （三）突出高标准严要求，始终抓紧三大攻坚以打硬仗的决心、钉钉子的韧劲，全力以赴打赢三大攻坚战，为如期全面建成小康社会清障开路。 决胜脱贫攻坚。聚焦“准”“实”二字，突出“两不愁三保障”，靶向发力，集中攻坚，确保年度10个贫困村出列、3218人脱贫，确保已脱贫人口可持续稳固脱贫，确保脱贫成效验收顺利通过。强化产业扶贫，建成1兆瓦光伏发电站，确保每个贫困村有1项以上特色产业、集体收入稳定保持在5万元以上。强化就业扶贫，确保有劳动力的贫困家庭至少有1人就业。强化政策扶贫，确保教育、健康、兜底保障等政策应享尽享，不落一人。强化金融扶贫，推广“一自三合”模式，进一步扩大“泽农贷”信贷规模。及时落实收入水平略高于建档立卡贫困户群体的支持政策。强化社会扶贫，*开展“百企帮百村”行动。强化“志智双扶”，激发贫困群众脱贫致富的内生动力。狠抓污染防治。持续打好污染防治攻坚战，积极创建省级生态文明建设示范县。加强水污染治理。推进府河、老府河水环境综合整治，实施军港河、曲阳河、老县河、西大渠等黑臭水体治理工程。抓好桂花潭和乡镇集中式饮用水源地保护工作，推进涢水国家湿地公园生态修复。完成城市污水处理厂提标升级，建设东城区、城北片区雨污分流管网和乡镇污水配套管网，确保城乡生活污水处理厂稳定达标运行。完成开发区、盐化工产业园污水管网配套建设，实现工业污水集中处理、达标排放。推进畜禽养殖废弃物资源化利用，实现养殖场污染物零排放。实施医疗机构废水治理项目。加强大气污染治理。持续开展城区扬尘防控、餐饮油烟治理，抓好秸秆禁烧和综合利用，推进“气化乡镇”建设。加强土壤污染治理。强化危废物、化学品、重金属规范化管理，实施农业面源污染综合治理项目。加强风险防控。建立金融风险管理台账，分类化解存量风险，全面遏制增量风险，确保不良贷款率降至4.5%以下。严厉打击金融欺诈、恶意逃废债、非法集资等违法行为，改善金融生态环境。加快处置建设领域历史遗留问题，规范房地产市场秩序。完成城投公司市场化转型。严格限额管理和预算管理，有效化解政府债务。 （四）突出农业农村优先，始终抓紧乡村振兴按照“二十字”总要求，坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化。发展绿色高效农业。实施优质粮油产业提升计划，建设水稻、小麦、马铃薯、双低油菜四大优质高产示范区，加大优质糯稻品种种植推广力度。实施蔬菜振兴计划，提升“一带两路”白合露地蔬菜、和平设施蔬菜、四季长青西兰花等基地建设水平，创建全省特色农产品优势区。实施特色养殖创收计划，抓好标准化畜禽养殖场建设和标准化鱼池提档升级，推动蛋鸡产业规模化发展，支持发展特色水产稻田综合种养模式。完善基层农技推广体系，加快建设现代农业科技服务中心。推广水稻、土豆生产机械化和粮食烘干机械化等农机化新技术。新建区域气象观测站。加强水利基础设施建设，推进汉北河、复兴河、府澴河综合治理工程。抓好高标准农田建设，完成4.52万亩补建、0.72万亩新建任务。建设生态宜居家园。*实施“三乡工程”，引导工商资本、技术和人才更多地流向农村。以村庄整治和绿化建设为重点，持续推进美丽乡村建设，精心打造5个省级、13个县级试点。加强通道绿化、集镇绿化、村庄绿化和庭院绿化，争创省级森林城市，创建一批森林城镇、绿色乡村和生态乡镇、生态村。加快基础设施和公共服务向农村延伸覆盖。改扩建云长线、曾义路，新改建通村公路50公里，改造危桥6座。实施10千伏及以下农村电网升级改造工程。提升倒店、下辛店、道桥水厂供水能力，完成最后60个村安全饮水工程，全面解决农村安全饮水问题。实施安全饮水管护体制机制改革，实现城乡供水一体化管理。全面完成农村改厕任务，探索建立长效管护机制。加强农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。激活农村内生动力。完善农村承包地“三权分置”制度，在依法保护集体土地所有权和农户承包权前提下，平等保护土地经营权。探索承包权有偿退出和经营权抵押担保机制，抓好农村承包土地经营权抵押贷款试点和土地托管试点。全面完成农村集体产权制度改革，明晰集体产权归属，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。大力培育新型农业经营主体和新型职业农民，全年新登记注册家庭农场40家以上、农民专业合作社20家以上。 （五）突出平稳有序见效，始终抓紧改革任务落实坚持持续用力，积极稳妥有序推进年度各项改革，加速**发展潜能。深化行政管理体制改革。*推进政府机构改革，按照上级改革要求，调整优化政府相应机构和职能，稳妥做好人员的转隶工作。深化综合执法体制改革，在市场监管、生态环保、文化市场、交通运输、农业、城管等领域推行综合执法。有序推进生产经营类事业单位转企改制。深化行政审批制度改革。加快“互联网+政务服务”改革，巩固“一张网”五级联通成果，推进企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。深化审批制度改革，建立统一的审批事项、材料、流程清单，做到清单之外无审批。深化商事制度改革，落实“证照分离”，推动“照后减证”。开展工业项目报建环节“先建后验”、区域性统一评价、“多评合一”试点，推行服务环节“多审合 一、多验合一”。加强“双随机一公开”监管。深化其他领域改革。深化财政预算改革，理顺事权与支出责任，健全财政支出绩效评价管理体系。完成事业单位及县属国有企业公车改革。深化公立医院改革，健全现代医院管理制度。完善分级诊疗制度，做实做强县域医共体，建设2个资源共享的会诊中心。深化医保支付方式改革，扩大按病种付费的病种数量。探索公办养老机构“公建民营”、护理服务外包管理模式。 （六）突出宜居宜游目标，始终抓紧城市建设管理坚持规划建设管理并重，加强城市“双修”，着力完善城市功能、提升城市品位，让城市更美好。强化规划引领。巩固“多规合一”试点成果，提升规划审批效能。完善城市规划体系，抓紧编制城市近期建设规划和交通、公共服务设施、城市“双修”等专项规划。精心做好高铁新区城市设计，引领高铁新区未来建设和发展。加大规划监管和执法力度，坚决维护规划的严肃性和权威性。建设精品城市。主动融入汉孝一体，加快建设武汉城市圈环线高速公路云梦段，做好武西客专直通线建设项目前期工作。加快高铁新区建设，完成孝感西站站房、站前广场、综合客运枢纽及相关配套设施建设，确保12月底与汉十高铁同步投入使用。推进绿地城际空间站项目建设，培育高铁经济圈。加强城区路网建设，新建凤栖东路、曲阳河东路，延伸开发路，完善建设东路设施配套，改造小街小巷20条。提升城区供水能力，实施新316国道、和平东路供水管网延伸和梦泽大道、凤栖路供水管网改造工程。完善城市公共设施，新建菜市场2个、停车场2处，建设吴禄贞滨水公园、凤栖公园。提升管理水平。巩固城管体制改革成果，*推进“四城同创”，创建一批示范街、示范路、示范区。续建垃圾填埋场，升级改造渗滤液处理站。实行市场化运作治理城市“牛皮癣”。持续开展治脏、治乱、治差、治堵专项行动，营造整洁、畅通、有序的城市环境。发挥“数字城管”平台功能，提升城市管理精细化、信息化水平。 （七）突出守牢“双保”底线，始终抓紧民生保障坚持以人民为中心的发展理念，保刚性政策落实，保民生承诺兑现，不断提高群众获得感、幸福感、安全感。加强社会保障。大力实施“我选湖北、就业云梦”行动计划和农民工返乡创业三年行动计划，争创全省返乡创业示范县。全年城镇新增就业5500人，失业人员再就业1000人，大学生实习实训1400人，高校毕业生创业就业200人。建成农民工创业就业技能培训中心。实施全民参保计划，统一规范参保缴费政策，推进法定人员参保全覆盖。完善农民工工资保证金、专用账户管理和银行代发制度，有效治理拖欠农民工工资问题。全面落实城乡低保、农村五保、孤儿供养等政策，抓好社会救助、救灾救济、优抚安置等工作。改扩建2所农村福利院，新建12个村级养老服务设施。抓好留守儿童关爱保护工作省级改革试点。实施残疾人创业扶持“双百工程”。新建1家残疾人康复医院。建好县老年大学新校区，创建全省县级示范老年大学。改造棚户区1132户、农村危房178户。进一步扩大住房公积金制度受惠面，提高资金使用效率。 发展社会事业。加强学前教育、儿童早期发展和职业教育投入，建成1所城区幼儿园，改造7所农村薄弱学校，建设中职实训基地教学楼，新建中职、改造一中新高考考点。增加城区教育资源供给，努力化解大班额。扎实推进家庭医生签约服务，建成区域医疗卫生信息化平台，创建全省慢性病综合防控示范区。实施基层中医药服务能力提升工程。建成城东医院。加强计生优质服务，严厉打击“两非”行为。持续开展送文艺、送图书、送电影下乡活动，丰富群众精神文化生活。实施儒学大成殿配套工程，建成简牍圣地项目，新建5处新全民健身示范工程。深化国产软件应用试点，推进全县各级机关和事业单位应用全覆盖。提升广播电视台制播能力，建设县级融媒体中心。推进“智慧乡村”建设。创新社会治理。推进“雪亮工程”和政法机关信息化建设，推行网格管理“多员合一”“一员多务”，提升社会治理数字化、网络化、智能化水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击和惩治黄赌毒、“两抢一盗”、电信诈骗等违法犯罪行为。扎实开展基层平安创建活动，全面提升“一感两度两率”。统筹推进安全生产领域改革发展，强化安全生产隐患排查治理和重点行业领域专项整治，有效防范各类事故发生。加强消防安全、校园安全、道路交通安全、建设工程质量安全，保障群众饮食用药安全。规范小区物业管理，着力解决群众反映强烈的突出问题。坚持开展领导干部大接访活动，按照“三到位一处理”的要求，依法解决群众信访诉求。加强网络舆情应对和处置工作。学习借鉴“枫桥经验”，创新基层社会治理方式，推动矛盾纠纷就地化解。加快推进公共法律服务平台体系建设。*开展“七五”普法，办好首届睡虎地法文化论坛。加强特殊人群服务管理，抓好社区矫正、戒毒康复、精神病救治等工作。各位代表，打铁还需自身硬。我们必须切实加强政府自身建设，为完成全年目标任务提供根本保证。要坚持高效理政。将政府工作清单化、项目化、方案化，定责、定标、定时限，构建条块清晰、分工明确的履责考责体系。加强“三制”“五化”管理，打造全面覆盖、全程督查的落实链条。加强学习和调查研究，在学习和实践中找思路、想办法、破难题。坚持说了办、定了干、干则成，确保各项工作落实落细、见底见效。激励干部担当作为，让实干有为成为政府系统干部的价值取向和自觉追求。要坚持依法行政。加强法治政府建设，严格依法用权、依规履责、依章办事，坚持依法科学民主决策，推进严格规范公正文明执法。坚决服从县委领导，自觉接受人大和政协监督，主动接受监察监督、司法监督、舆论监督和社会公众监督。严格执行人大及其常委会的各项决议决定，认真听取协商意见，办好人大代表议案建议和政协委员提案。要坚持从严治政。从严从实抓好政府系统管党治党，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。严守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”，自觉践行“两个维护”。严格执行中央八项规定实施细则和省市县实施办法，严防形式主义、官僚主义新表现，持续整治“四风”。加强公共资金、公共资源、公共资产、公共工程等领域监管，消除权力寻租空间。坚持用制度管权管事管人，倡导清爽的同志关系、规矩的上下级关系和亲清的政商关系，确保干部清正、政府清廉。各位代表，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。让我们在县委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的精神，真抓实干，勇往直前，加快建设富裕美丽平安幸福新云梦，以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【孝感招商】孝感招商引资首季开门红，百亿项目集群助力高质量发展

  在2024年第一季度，孝感市招商引资工作取得显著成效，共签约亿元以上项目142个，签约金额达1788.23亿元，完成年度目标任务的81.28%。这标志着孝感在优化投资环境、促进经济稳中向好方面迈出关键一步，项目快速落地投产彰显高效服务优势，为区域发展注入强劲动力。 一、项目签约概况彰显招商实效 孝感市一季度签约项目中，142个亿元以上项目聚焦智能制造、新能源、现代物流等战略性新兴产业，签约金额1788.23亿元，超过2024年全年目标的八成。这得益于孝感区位优势和产业基础，地处武汉都市圈核心区，强化产业链招商与精准对接，吸引头部企业落户。孝感市政府依托官方平台发布政策指南，简化审批流程，保障项目从协议到落地的无缝衔接，形成"签约一批、开工一批、投产一批"良性循环。 二、首衡城项目体现深度协作机制 孝南区首衡城·华中国际食品产业新城作为旗舰项目，投资300多亿元，被誉为"华中大冰箱"，自签约后高效推进开业进程。孝南区设立"一办八个专班"，与企业联合办公在项目部，实施"保姆式"服务，涵盖规划、建设等全周期环节。通过超前受理、部门联动和并联办理，将项目开工所需的"五证"办结时间从41天减至1天，电子倒计时牌倒逼进度，预计在签约后一年内开业运营，带动食品产业集群发展提升竞争力。 三、服务创新助力项目建设提速 孝感市推出"五证齐发"机制纳入合同文本，对优质投资项目承诺快速颁证，促进开工投产达效。该机制通过部门信息共享和一站式服务，压缩证照审批时间，首季已有170个项目受益。同时，孝感市政府优化营商环境，推行容缺受理、信用承诺等措施，简化企业开办和工程许可流程，增强投资者信心。2024年以来，官方政策持续聚焦减税降费、金融支持，为项目落地提供坚实支撑。 四、整体成效与未来展望 一季度招商引资成果强化了孝感经济增长基础，签约项目投产后预计新增就业岗位数万个，提升区域产业链现代化水平。孝感市政府规划深化"产业链招商"，拓展跨境投资合作，推动智能制造与现代服务业融合。未来，孝感将持续优化政策供给，确保项目落地率，打造中部地区投资高地，支撑湖北省高质量发展目标。

  2025-07-07

• 【孝南区招商】恒安集团两大产业园落地孝感孝南 助推千亿纸品产业集群建设

  2022年，恒安集团卫生用品产业园与生活用纸产业园正式落子孝感市孝南区，这是当地招商引资的重大成果，将助力孝南区加快从“中华纸都”向“中国卫生用品之都”转型，推动千亿级纸品产业集群建设。 （一）作为行业龙头企业，恒安集团此次布局孝南区的两大产业园各具定位。卫生用品产业园规划用地规模较大，总投资金额可观，主要聚焦卫生护理用品、美妆用品及医疗器械用品的研发与生产；生活用纸产业园同样规划了较大用地面积，总投资规模与卫生用品产业园相当，项目建成后将成为恒安集团在全国范围内规模最大的造纸基地。在此之前，恒安集团已在湖南、山东、福建、重庆、安徽、新疆等地布局多个造纸基地，年产能规模超过百万吨，形成了覆盖全国的生产网络。此次落子孝南，是其完善产能布局、优化区域协同的重要举措。 （二）孝感市孝南区拥有深厚的纸品产业基础，是全国知名的生活用纸生产基地。经过多年发展，当地已聚集恒安、维达、金红叶、中顺等一批国内外知名的纸品龙头企业，以及60余家关联配套企业，形成了从原料供应、生产加工到物流配送的完整产业链。在生活用纸领域，孝南区的产能、产值及产品市场占有率均位居全国首位，“中华纸都”的美誉由此而来。良好的产业生态、完善的配套设施以及成熟的人才储备，为恒安集团等企业的落地发展提供了有力支撑。 （三）恒安集团两大产业园的落地，对孝南区纸品产业升级具有重要意义。湖北省十三届人大三次会议曾明确提出，支持孝南区建设“中国卫生用品之都”，打造千亿级纸品产业集群。目前，孝南区在建重点纸品项目数量较多，总投资规模较大，恒安集团两大产业园正是其中的关键项目。这些项目全部建成投产后，孝南区生活用纸产能将在全国占比中占据重要份额，卫生用品产能也将进入全国前列，实现从单一生活用纸优势向生活用纸与卫生用品双轮驱动的产业格局转变，进一步巩固其在全国纸品产业中的核心地位。

  2025-07-07

• 【孝感招商】孝感38个招商项目集中签约 370亿投资赋能产业发展

  2023年二季度，孝感市举行招商引资项目集中签约活动，共签约38个项目，总投资370亿元。此次签约聚焦强链补链和汉孝同城发展战略，涵盖传统产业升级与新兴产业培育等多个领域，将为孝感市经济高质量发展注入强劲动能。 （一）聚焦产业升级，推动强链补链。此次签约项目中，既有推动传统产业转型升级的重点项目，也有培育新兴产业集群的关键布局。传统产业方面，孝感市依托现有产业基础，通过引入技术改造和产业链延伸项目，推动食品、纺织服装、纸塑包装等产业向价值链高端迈进。漫花纸业项目将提升纸塑包装产业绿色化、智能化水平，椰申椰果粒深加工项目助力食品产业延链增效，闽商钰沣服饰交易展示项目推动纺织服装产业向品牌化、高端化发展，进一步夯实孝感市传统产业根基。新兴产业方面，聚焦新能源、智能制造等领域，通过精准招商弥补产业链短板，提升产业整体抗风险能力和市场竞争力。泰达峰新能源充电设施生产、所特自动化缝制设备制造、奥力专用汽车制造等项目，将填补高端装备制造、新型材料、智能制造等领域产业链空白，推动产业结构优化升级。 （二）深化汉孝同城，打造发展引擎。孝感临空经济区作为汉孝同城发展的核心区域，此次成功引进华港（空港）国际产业园项目，计划打造国际一流的智能制造企业集群中心，强化与武汉产业协同发展。汉孝同城发展是湖北省区域协调发展的重要战略，孝感市充分发挥紧邻武汉的区位优势，在产业协同、交通互联、公共服务等方面持续发力。华港（空港）国际产业园项目的落地，将依托武汉天河国际机场的航空枢纽功能，发展临空制造、航空物流等产业，实现与武汉产业链的深度融合。此前落地的孝感临空生态智慧新城项目，分三期建设集科技制造、智慧物流、科创新城、康养宜居于一体的产业新城，目前一期天河智谷产业园已启动招商工作，将加速优质资源要素集聚，推动形成“产城融合”发展新格局，进一步提升孝感在武汉都市圈中的功能定位。 （三）优化营商环境，夯实发展基础。近年来，孝感市持续深化“放管服”改革，通过建立项目服务专班、推行“一网通办”、落实惠企政策等措施，为招商引资项目提供全流程、全周期保障。在政策支持方面，孝感市出台系列产业扶持政策，对重大项目给予土地、税收、资金等方面支持，降低企业投资成本。在基础设施建设方面，加强园区水、电、路、气等配套设施建设，提升承载能力，为项目落地提供硬件保障。此次签约项目将享受“一对一”跟踪服务，由专人负责协调解决项目审批、建设、投产等环节的问题，确保项目早开工、早投产、早见效。通过持续优化营商环境，孝感市不断增强招商引资吸引力，此次集中签约的38个项目，是孝感市坚持“项目为王”理念的具体体现，将进一步优化产业结构，促进区域经济协调发展，为湖北构建全国构建新发展格局先行区贡献孝感力量。

  2025-07-04

• 【汉川市招商】汉川枣阳经济开发区晋升国家级 湖北两地发展添新引擎

  2023年，国务院正式批复全国新增13家国家经济技术开发区，湖北省汉川经济开发区、枣阳经济开发区成功升级。此次晋升将进一步提升两地招商引资吸引力，推动产业结构优化与区域经济高质量发展，为湖北构建现代化产业体系注入新动能。 （一）此次汉川、枣阳经济开发区晋升国家级，是国家推动区域协调发展的重要举措，也是对两地多年来经济发展成效的肯定。国家级经济技术开发区作为对外开放的重要平台，将为两地带来政策、资源、人才等多方面支持，助力其在更高起点上参与产业分工与合作，进一步发挥对周边区域的辐射带动作用。 （二）汉川经济开发区紧邻武汉东西湖区，区位优势显著。其主体功能区国土面积广阔，工业园区规划布局合理，已形成多个特色工业园，集聚了大量市场主体。开发区注重产业转型升级，在巩固纺织服装、金属制品等传统产业优势的同时，积极培育光通信、生物医药等新兴产业，构建起多元发展的产业体系。此外，开发区重视科技创新，建设了多家技术创新中心，企业技术研发机构覆盖率保持较高水平，为产业发展提供了有力的科技支撑。 （三）枣阳经济开发区作为鄂西北重要的经济增长极，近年来发展势头良好。依托当地产业基础，开发区聚焦主导产业发展，不断完善基础设施建设，优化营商环境，吸引了一批优质企业入驻，形成了具有区域特色的产业集群。此次升级将推动枣阳经济开发区在产业升级、科技创新、开放合作等方面实现新突破，进一步提升其在汉江流域经济带中的地位和作用。 （四）晋升国家级后，汉川、枣阳经济开发区将严格遵循国家级开发区发展要求，持续深化改革创新，加强产业链供应链协同，提升对外开放水平。两地将充分利用政策优势，加大招商引资力度，吸引更多高新技术企业和重大项目落地，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，为湖北经济社会发展贡献更大力量。

  2025-07-04

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